Bancrotstvo.ru

Бизнес Журнал "Банкротство"
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Эксперты: уменьшить тариф за вывоз мусора можно будет за счет его раздельного сбора и оплаты по количеству проживающих лиц в жилом помещении

Эксперты: уменьшить тариф за вывоз мусора можно будет за счет его раздельного сбора и оплаты по количеству проживающих лиц в жилом помещении

Председателем Правительства РФ была поставлена задача перед Минприроды России предусмотреть проработку вопросов организации раздельного сбора отходов в рамках реализации национального проекта «Экология» (поручение Правительства РФ от 18 февраля 2019 г. № 2 «О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам»).

Однако эксперты в ходе круглого стола, посвященного вопросам реализации «мусорной реформы», отметили, что только 20% субъектов РФ сегодня готовы переходить на раздельный сбор мусора. По их мнению, это связано с тем, что на сегодняшний день отсутствуют нормы по закупке контейнеров, предназначенных для сортировки мусора, санитарные требования о порядке вывоза отходов, а также нормативно-правовое регулирование по их переработке и вторичному использованию. На данный момент решение о том, как будут использоваться ТКО, принимают региональные операторы. «Необходимо подготовить мотивирующие условия на раздельную сдачу мусора для руководства субъектов РФ, организаций и граждан», – подчеркнул член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин. По его словам, необходимо создать экономические условия, при которых малый и средний бизнес будет заинтересован в том, чтобы конкурировать друг с другом за контейнеры, куда сдаются ТКО, с целью их дальнейшей передачи на переработку. При этом сенатор отметил, что предприятиям, перерабатывающим мусор, также должны быть предоставлены льготы со стороны государства. Кроме того, Олег Цепкин считает, что следует обязать операторов направлять определенное количество мусора на переработку: по его мнению, если не решить вопрос о вторичном использовании мусора, то региональные операторы будут вывозить мусор на полигоны. Напомним, с 1 января 2019 года вступил в силу запрет на захоронение таких отходов, как бумага, картон, резина, пластмасса, стекло и производные от них (п. 68-109 Распоряжения Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589-р).

Эксперты также отметили, что необходимо пересмотреть тарификацию для многоквартирных домов и жителей сельской местности, так как с 1 января увеличилась плата за обращение с отходами на 5-7%. Директор по работе с региональными операторами ГК «ЭкоТехнологии», член ассоциации «Чистая страна» Анастасия Прошева отметила, что на сегодняшний день 1% от тарифа составляет приобретение контейнеров и не так много операторов, которые осуществляют закупку за свой счет. В связи с этим эксперт предложила увеличить количество закупаемых контейнеров и перейти на систему разделения отходов с использованием контейнеров двухкомпонентного сбора, а не четырех. В этом случае мусоровозу потребуется сделать только два рейса, ведь на сегодняшний день он совершает их четыре. Вместе с тем дешевле будут обходиться услуги того регионального оператора, который будет доставлять отсортированный мусор на предприятие по переработке отходов, расположенное в том же субъекте РФ, где и контейнеры для сбора отходов. К 1 января 2019 года все субъекты РФ должны были перейти на новую систему обращения с ТКО в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами, однако, сейчас существует проблема, что мусоровоз доставляет отходы для дальнейшей сортировки и переработки на предприятие, которое расположено в другом регионе.

Анастасия Прошева подчеркнула, что в Астраханской, Кемеровской, Липецкой, Курской областях формируется система обращения с отходами, постепенно внедряется раздельное накопление отходов и уже есть результаты получения сырья из переработанных отходов.

Каков порядок обращения с отходами производства и потребления, в частности их хранения, если организация осуществляет деятельность, в рамках которой организовано изготовление продуктов питания, их упаковка, а также получение отходов (в виде пищевых отходов и контейнеров) обратно? Ответ на этот и другие практические вопросы – в «Базе знаний службы Правового консалтинга» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Пилотный проект по раздельному сбору мусора был запущен в Московской области в конце прошлого года. Так, депутат Совета депутатов муниципального округа «Люблино» города Москвы Евгений Тимонин сообщил порталу ГАРАНТ.РУ, что на сегодняшний день 12 муниципалитетов вовлечены в эту программу, хотя в 2018 году их было всего три. Он отметил, что количество полигонов за время действия пилотного проекта сокращено с 48 до 13 действующих, а часть полигонов, которые были законсервированы, сейчас рекультивируются. Но несмотря на то, что есть положительный опыт раздельного сбора мусора, остается целый ряд проблем: отсутствие информированности граждан о необходимости и полезности разделительного сбора отходов и вменение региональному оператору большего объема отходов, нежели предполагалось. Кроме того, Евгений Тимонин отметил, что предприятия будут закладывать в производимую ими продукцию будущие расходы по утилизации упаковки, а значит стоимость самой продукции будет увеличиваться. Однако, по его мнению, высокий рост цен на товары не ожидается.

В свою очередь эксперты предложили следующие способы стимулирования региональных операторов, предприятий и граждан к раздельному сбору мусора. Необходимо:

  • разработать подзаконные акты, регулирующие расход денежных средств региональными операторами на утилизацию отходов;
  • организовать общественный контроль со стороны граждан, региональных и федеральных экспертов, включающий также участие надзорных органов в лице прокуратуры;
  • обеспечить государственную поддержку и принятие экономических мер для стимулирования бизнеса;
  • разъяснять гражданам порядок сортировки мусора и формирования тарифа на оплату вывоза ТКО (информационный стенд на площадке, где расположены контейнеры, схема на оборотной стороне платежной квитанции, видеоролики в Интернете);
  • уменьшить тариф для граждан, которые раздельно собирают мусор, и перейти на дифференцирование оплаты в зависимости от количества проживающих людей в жилом помещении с предоставлением возможности не осуществлять оплату на период отъезда;
  • регулярно проводить экоуроки в общеобразовательных учреждениях, чтобы интегрировать привычку по разделу мусора с детства.

Кроме того, эксперты предложили установить контейнеры с системой распознавания лиц на территории домового сообщества или частного дома. А до ее установления предоставить возможность гражданам обратиться с письменным заявлением к региональному оператору или управляющей компании о желании раздельно собирать мусор и применении к нему пониженных ставок тарифа. Далее на сортировочной станции установить приборы, которые определят насколько качественно гражданин распределил отходы, с учетом процента погрешности.

В будущем, в случае установки таких контейнеров и функционирования предприятий по переработке отходов, может быть предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм по разделительному сбору отходов.

Организация вывоза мусора в частном секторе

Проблема уборки мусора из частного сектора ежегодно мучает граждан, живущих в таких районах. Согласно действующему законодательству РФ, обозначена группа лиц, проживающих в индивидуальных домах, которые обязаны самостоятельно осуществлять вывоз мусора в обязательном порядке. Несмотря на действующее законодательство, проблема с организацией вывоза мусора в частном секторе до сих пор является сложным вопросом.

Проблематика вывоза мусора в частном секторе

Если гражданин проживает в собственном доме, то это подразумевает, что он систематически вывозит отходы собственными силами или передает эту обязанность специализированным организациям, в чьи функции входит решение данной проблемы. Этот вопрос не нужно пускать на самотёк, так как он способен вырасти в проблему экологического масштаба. Свалки, устроенные в неразрешенных местах, сезонное сжигание мусора причиняет вред не только природе, но и жителям, которые живут в непосредственной близости от свалки.

Услуги вывоза ТБО (твердых бытовых отходов) в частном секторе

Сохранение чистоты в частном секторе предполагает не только вывоз отходов, но и решение ряда проблем:

  • сезонный спил деревьев;
  • уборка строительного мусора;
  • вывоз мусора крупных размеров, например, старой мебели, которую уже нельзя использовать в хозяйстве;
  • уборка опавшей листвы.

Сезонный спил деревьевУборка строительного мусораВывоз мусора крупных размеровУборка опавшей листвы

Все вышеперечисленные проблемы можно решить разными способами. Владельцы индивидуального жилья должны самостоятельно вывозить твердые отходы, в соответствии с санитарными инструкциями, или решать этот вопрос со специализированными организациями, заключив с ними соглашение на вывоз и утилизацию отходов.

Читайте так же:
Где подавать уведомление подтверждение о проживании по рвп

Если частное лицо осуществляет вывоз мусора самостоятельно, то понесенные при этом расходы ему никто не возмещает. Если физическое лицо хочет решить вопрос о получении компенсации понесенных расходов, то ему придется преодолеть много трудностей и собрать большое количество бумаг для решения данного вопроса.

Договор на вывоз мусора

Ответственное лицо за вывоз мусора в частном секторе

В Жилищном кодексе Российской Федерации не учтен вопрос об утилизации мусора из частного сектора. Но при этом, данную обязанность с владельцев частного сектора никто не снимает.

Охрана окружающей среды

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» обязует местные органы власти решать этот вопрос самостоятельно. Следовательно, вопрос об утилизации мусора жильцы частного сектора обязаны решать самостоятельно с местными органами власти.

Из-за сбрасывания отходов в несанкционированных местах, нарушители могут привлекаться к административной ответственности, а при угрозе причинения своими действиями вреда здоровью людей – к уголовной ответственности. Если нарушителя привлекли к ответственности, то это не освобождает его от обязанности ликвидировать свалку, которую он организовал.

Темпы строительства индивидуального жилья зачастую опережают строительство инфраструктуры. В небольшом частном секторе, если он значительно удален от цивилизации, представители органов власти могут отсутствовать. В этом случае задача вывоза бытовых отходов целиком возлагается на жителей.

Необходимая документация для оформления договора

Самое простое и кардинальное решение проблемы с бытовыми отходами у владельцев частных домов – заключить коллективный либо индивидуальный договор о вывозе бытового мусора. Сейчас отсутствует чёткая законодательная база, которая способна обязать жителей индивидуального сектора утилизировать отходы по всем правилам.

Утилизация ТБО является головной болью большинства субъектов нашей страны

Для утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) необходимо заключить соглашение между предприятием, которое занимается утилизацией мусорных отходов, и конкретным физическим лицом. Однако не все жильцы частного сектора готовы заключить договор о вывозе ТБО. Собственную неготовность подписывать соглашение о вывозе твердых бытовых отходов они поясняют тем, что тот небольшой объем мусора, который накапливается на их участке, они в состоянии уничтожить сами.

И возникает странная ситуация, что «никто мусор не выкидывает в общий мусорный контейнер», а они стоят переполненные. Чтобы доказать, что население частного сектора искажает реальную ситуацию, можно установить камеру слежения. Но это дорогое удовольствие, и не все могут себе это позволить. Правда, уже многие владельцы частного сектора решились пойти на эти затраты, посчитав, что приобретение камеры видеонаблюдение выгоднее, чем ежедневный вывоз отходов собственными силами.

Часто жильцы заключают коллективное соглашение об утилизации мусора. В этом случае назначается ответственное лицо от жителей индивидуальных домовладений для взаимодействия по всем вопросам со специализированной организацией.

Условия коллективных договоров

Размер платы за вывоз мусора

Оплата за вывоз отходов не находится в зависимости от способа сбора ТБО, а зависит от установленного в регионе тарифа. С 2017 года все расходы на ТБО определяются согласно утвержденным тарифам и стандартам, которые согласованы с местным органом власти. Во всех регионах действует своя программа по вывозу ТБО и определяется оператор по утилизации отходов.

Оплата за вывоз отходов

Законом установлены тарифы и платежи за транспортировку ТБО. Они прописаны в договоре на предоставление коммунальных услуг. Оператор не имеет права увеличивать тариф выше суммы, установленной местной администрацией. Размер тарифа зависит от количества человек, которые проживают в частном доме и от количества метров этого помещения.

Решить вопрос по оформлению договора о вывозе мусора не составит труда, когда место складирования мусора располагается близко к автопарку обслуживающей фирмы. Если объект находится далеко, стоимость вывоза бытовых отходов будет велика.

Уменьшить свои расходы по вывозу мусора можно несколькими способами. Целесообразным будет принять решение об объединении группы семей для заключения одного договора по вывозу мусора. Это позволит обеспечить максимальную загрузку мусоровоза, а понесенные затраты распределяются на несколько семей, что позволит снизить цену услуг до приемлемой величины.

Имея большие заказы на вывоз мусора, многие компании предоставляют бонусы и скидки. Несколько домовладельцев могут пользоваться одним мусорным контейнером, при этом стоимость за данную услугу существенно уменьшается.

При решении использовать контейнер единолично нужно будет поместить его на своей территории за оградой, чтобы избежать кражи. Следует обязательно обеспечить комфортный подъезд автомобильной техники к контейнеру.

Подготовка места временного складирования отходов

Предметом соглашения об утилизации ТБО служат 2 пункта:

  • обустройство зоны временного хранения ТБО;
  • регистрация данного места, чтобы сборщик мог вывезти мусор.

В соглашении оговаривается периодичность вывоза ТБО:

  • один раз в несколько дней;
  • по мере потребности, по телефонному вызову.

Ряд компании, занимающиеся утилизацией мусора, могут собирать рассортированный ТБО.

Для этого бытовые отходы сортируются следующим образом:

  • органические отходы;
  • мусор, который можно переработать вторично;
  • иной мусор.

Места временного хранения отходов

В данной ситуации понадобится несколько контейнеров.

Обустроить площадку для установки мусорного бака, обеспечить покупку и монтаж его — под силу многим жильцам. По затратам это выйдет намного дешевле, чем услуги специализированных компаний. Нужно только ознакомиться с требуемыми техусловиями. Они определяют формат контейнеров и иные параметры и условия установки.

При выборе мусорного контейнера нужно ориентироваться при покупке на средний объем ТБО. Мусорный контейнер необходимо подбирать с герметично закрывающейся крышкой, чтобы неприятный запах не распространялся возле дома.

Даже маленькой семьи, логично приобрести 2 контейнера:

  • контейнер большого объема предназначен для сбора твёрдых домашних остатков (стекла, полимеров, остатков уборочных мероприятий);
  • контейнер поменьше используется для сбора органических остатков.

Мусорные контейнеры для семьи

Цикличность вывоза мусора

При согласовании договора на вывоз мусора нужно определить разнообразные сроки и цикличность выполнения услуг:

  • органические остатки необходимо вывозить постоянно;
  • второй контейнер опорожняется по мере наполнения либо посезонно.

Цикличность вывоза отходов

При большом скоплении лёгкого, объёмного и неплотного мусора можно приобрести контейнер с прессующим механизмом, который позволит уменьшить объем мусора в 7 раз.

Если мусор скапливается в небольших объемах, то арендовать контейнер или платить на постоянной основе за услуги вывоза ТБО нецелесообразно. Есть компании, которые предоставляют специализированные мусорные пакеты с логотипом. По мере наполнения пакета, он доставляется в оговоренное место и приобретается новый пакет для мусора.

Правила заключения коллективного договора

Для заключения коллективного соглашения на выполнение коммунальных услуг по утилизации отходов от группы жильцов частного сектора необходимо создать и зарегистрировать товарищество собственников жилья (ТСЖ).

Для организации ТСЖ необходимо:

Права и обязанности ТСЖ

  • заявление от каждого домовладельца на вступление в ТСЖ;
  • заявление в налоговую службу на регистрацию юридического лица (ТСЖ);
  • нужно составить устав товарищества;
  • осуществить сбор вступительных взносов с участников ТСЖ.

Вновь созданное товарищество информирует местные органы власти о создании ТСЖ и заключает соглашение со специализированной компанией на вывоз мусора. Договор подписывают представители ТСЖ и специализированной компании.

Можно заключить договор по иному типу. Представитель ТСЖ обращается с подписанным односторонним обращением о вывозе мусора с пункта ТСЖ, где хранятся отходы, в мусоровывозящую компанию. Гарантией оказания услуг будет служить квитанция или чек.

От каждого человека зависит, в какой обстановке он будет жить. Многие из людей выбирают жизнь в частном секторе, так как хотят дышать незагазованным воздухом на лоне природы. Никто не хочет дышать зловонными испарениями мусорных свалок. И жители частного сектора в состоянии изменить экологию около своего дома сами, не надеясь, что это сделает кто-то за них.

Видео по теме: Вывоз мусора в частном секторе

Порядок вывоза мусора из частного сектора

В связи с выделением услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) в отдельную коммунальную услугу у собственников ТКО появилась обязанность заключать договор с региональным оператором (далее — РО). При этом отношения между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (МКД) и РО в 2021 году налажены и ясны.

Читайте так же:
Как узнать какое жэу обслуживает дом

Граждане, проживающие или владеющие собственностью в частном секторе, при применении нововведений в законодательство в «мусорной» сфере сталкиваются с рядом вопросов.

Отметим наиболее существенные:

  • Кто должен заключать договор с РО?
  • Как организовать сбор ТКО?
  • Как рассчитать стоимость услуги?
  • Как уменьшить плату по договору с РО?
  • Что понимается под ТКО в частном секторе?

Ответим на эти вопросы далее.

Что понимается под ТКО в частном секторе

Понятие ТКО общее для любых жилых и общественных зданий, оно содержится в ст. 1 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Итак, ТКО в частном секторе — это отходы, образованные двумя путями:

  1. отходы, образующиеся в процессе потребления людьми в жилых помещениях,
  2. отходы, образующиеся из-за утраты потребительских свойств промышленными товарами в процессе их использования.

Например, к ТКО в частном секторе относятся:

  • мусор и смет от уборки, в том числе от уборки двора;
  • биологические отходы — остатки пищи, растительных компонентов, кости;
  • синтетические отходы (пластик, стекло, металлы, бумага);
  • крупногабаритный мусор (бытовая техника, мебель).

Не относятся к ТКО в частном секторе (Письмо Минприроды РФ от 11.10.2019. № 08-25-53/24802):

  • обрезанные ветки и спиленные деревья, т.к. они образованы вне жилого помещения;
  • строительный мусор после капремонта несущих конструкций, ограждающих конструкций и коммуникаций;

Кто должен заключать договор с РО в частном секторе

Договор с регоператором на территории индивидуальной жилой застройки должна заключать организация, действующая от своего имени в интересах собственника такого жилого дома (п. 8.1 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156). Такими организациями могут быть всевозможные виды товариществ: ТСЖ, СНТ, а также коммерческие организации — по выбору собственника.

Однако в случае отсутствия централизованного управления в виде ТСЖ и пр. собственник ТКО обязан заключить договор с РО напрямую. Такая обязанность определена в законе (п. 4 ст. 24.7 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее — закон № 89) и ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ). Она обусловлена спецификой требований к обращению с ТКО: о наличии лицензий, помещений, транспорта и пр.

Важно! Незаключение письменного договора с региональным оператором не снимает с собственника ТКО обязанности оплачивать оказываемые услуги.

Договор считается заключенным на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте РО, а следовательно, обязанность оплачивать услуги возникает у собственника ТКО независимо от фактического подписания экземпляра договора.

Обратите внимание! В случае если собственником ТКО уже заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора, он действует до заключения договора с региональным оператором (письмо Минстроя РФ от 22.02.2017 № 5554-АТ/04).

Подтверждением заключения договора, помимо молчания собственника ТКО, также является подписание его экземпляров и совершение конклюдентных действий.

Полезную информацию о заключении договора с региональным оператором можно также почерпнуть в готовом решении КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Содержание договора с региональным оператором

Законом предусмотрена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (также утв. постановлением № 1156).

Согласно п. 25 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением № 1156 (далее — Правила обращения с ТКО), существенными условиями договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО являются:

Специфика действия договора на вывоз мусора:

  • его срок не может быть больше срока, на который избран оператор;
  • в случае истечения срока действия договора, если одна или обе стороны не заявят о его расторжении, договор считается заключенным на прежних условиях на новый срок.

Обратите внимание! В отношениях с новыми собственниками или арендаторами жилых домов РО начинает выполнять свои обязанности с момента возникновения права собственности или иного права на пользование указанным жилым помещением (подп. «в» п. 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, далее — Правила предоставления коммунальных услуг).

Правила предоставления коммунальных услуг устанавливают, что договор с владельцем частного дома кроме указанного выше перечня также должен содержать (п. 148 (13)):

Как организовать сбор ТКО в частном секторе

Обращение с ТКО в частном секторе в значительной мере отличается от обращения с ТКО в МКД.

Так, лицом, ответственным за организацию и поддержание порядка в местах накопления ТКО в МКД, является управляющая компания или ТСЖ. В частном секторе вопрос решается несколькими способами:

  1. При наличии централизованного управления в виде ТСЖ и пр. ответственным лицом является управляющая организация, ТСЖ. Собственники ТКО осуществляют складирование ТКО в специально отведенных местах.
  2. При отсутствии ТСЖ или управляющей организации складирование ТКО производится:
  • либо на ближайшей контейнерной площадке, утвержденной органами местной власти совместно с РО в схеме обращения с ТКО;
  • либо в предоставленные РО пакеты или другие емкости (п. 10 Правил обращения с ТКО).

Важно! Пакеты при бесконтейнерной сборке отходов учитываются регоператором в составе тарифа, поэтому дополнительная плата с граждан за пакеты не взимается. Если же регоператор не предоставил пакеты для накопления отходов и место сбора отходов отсутствует, то регоператор не вправе требовать с граждан оплату за вывод ТКО (см. Постановление Девятого ААС от 06.11.2020 по делу № А40-120971/2019, Постановление Десятого ААС от 27.05.2020 по делу № А41-91526/2019).

Напомним, что ответственность за ТКО переходит к РО только с момента загрузки ТКО в мусоровоз.

Обязанности собственников ТКО надлежащим образом организовать временное хранение ТКО корреспондирует ответственность:

  • за несоблюдение требований при обращении с ТКО — в виде штрафа на физлиц в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, далее — КоАП РФ);
  • сжигание отходов без специальных установок — в виде штрафа на физлиц в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб. (ст. 8.21 КоАП РФ).
  • специальная ответственность — за нарушение санитарных требований при хранении, вывозе, размещении ТБО (ст. 6.35, введенная в КоАП РФ с 17.06.2019 г.). Например, граждане, накапливающие отходы более 3-х суток (см. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88) могут быть оштрафованы на сумму 2-3 тыс. руб.

Как рассчитать стоимость услуги по вывозу ТКО

В п. 148 (30)) Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что органы государственной власти субъектов Федерации самостоятельно определяют порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО:

  • исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;
  • общей площади жилого помещения.

Важно! Если в доме никто не зарегистрирован, как постоянно, так и временно, стоимость оказания услуг РО будет рассчитываться исходя из количества собственников жилого дома (п. 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг).

На формулу расчетов стоимости услуг также влияет, ведется ли сортировка видов ТКО:

  • если раздельное накопление не ведется, расчет производится на основании нормативов накопления ТКО;
  • если собственники сортируют свои ТКО, расчет производится на основании объема вывезенных контейнеров.

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае:

  • утверждения органом государственной власти субъекта РФ порядка раздельного накопления ТКО;
  • фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом такого субъекта видам отходов;
  • складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Как уменьшить плату по договору с РО

Перерасчет платы по договору с РО можно произвести, если собственник или члены его семьи временно или постоянно не проживают в жилом помещении, а также длительно, больше 5 полных последовательных календарных дней, не появлялись дома. Для этого необходимо подать заявление на перерасчет и ряд подтверждающих документов, перечень которых есть в п. 93 Правил предоставления коммунальных услуг.

Читайте так же:
В какой части дома лучше покупать квартиру

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются (п. 97 Правил предоставления коммунальных услуг):

  • в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия — в платежных документах, формируемых в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
  • в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия — в очередном платежном документе.

Законом также предусмотрены льготы по оплате вывоза мусора для семей с низкими доходами (малоимущих). Для получения компенсации необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства.

Обращение с ТКО в частном секторе имеет ряд особенностей по сравнению с аналогичными отношениями РО и собственников ТКО — жителей многоквартирных домов и их представителей. В остальном же проведенная реформа направлена на улучшение качества оказываемых услуг по вывозу мусора.

Квитанции от «Мосэнергсбыта» на вывоз мусора от частных домов: на каком основании требуют деньги и можно ли не платить?

Квитанции от «Мосэнергсбыта» на вывоз мусора от частных домов: на каком основании требуют деньги и можно ли не платить?

В феврале собственникам частных домов в Московской области пришли странные платежки. В них поставщик электроэнергии «Мосэнергосбыт » выставили так же счета и за вывоз мусора. При этом «мусорная » часть платежки была начислена, исходя из взятых буквально «с потолка» данных о площади жилого дома. Более того, счета пришли и тем собственникам земельных участков, на территории которых жилых зданий вовсе не зарегистрировано, при том, что для расчета платежа использовались данные о площади дома.

Откуда взялись платежки за мусор? Законны ли они? Стоит ли платить по мусорно-электрическим счетам? Давайте разберемся.

Мусорная реформа в Московской области: что произошло с 1 января 2019 года?

С 1 января 2019 года в Московской области начала действовать новая схема обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО ). Описана она в «Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами», которые утверждены постановлением правительства РФ №1156 от 12 ноября 2016 года. А для Московской области все это конкретизировано в нескольких постановлениях регионального правительства и профильных министерств.

Согласно этим документам, территория Московской области разбивается на семь «кластеров ». В каждом из них (по итогам конкурса) появляется свой оператор по переработке мусорных отходов. Он собирает отходы, сортирует их, перерабатывает и вывозит на свалки.

При этом начинаться сортировка мусора должна уже на этапе его выброса жителями и накопления в контейнерах. Они (контейнеры ) для начала будут двух типов – синие и серые. В синие контейнеры необходимо складывать сухой, легкоперерабатываемый мусор (пластик , бумага, металл, стекло), в серый – «мокрый » мусор (пищевые и органические отходы). Вывозить его так же должны машины разных цветов.

Как утверждается, все это заметно усложняет сбор и утилизацию отходов. Плюс, из-за того, что в Московской области из-за протестов местных жителей закрылось несколько крупных полигонов ТБО, грузовикам с мусором приходится теперь ездить на большие расстояния. Результат, говорят нам, таков, что платить за вывоз мусора теперь надо больше.

Насколько именно больше – оценить сложно. Дело в том, что раньше собственники квартир оплачивали вывоз мусора в составе строчки «содержание и ремонт жилых помещений». И какая часть собранных по этой статье денег уходила именно за мусор, в каждом конкретном случае посчитать не просто. Что касается собственников индивидуальных жилых домов и земельных участков, то, по факту, в большинстве случаев за вывоз мусора они не платили ничего.

Теперь ситуация изменилась. Не с точки зрения фактического состояния дел, тут пока сложно говорить. Разноцветные контейнеры появились далеко не везде. Мусор, в подавляющем большинстве случаев, жильцы выкидывают так же, как и раньше. Без всякой сортировки. Вряд ли за пару месяцев радикально изменилось так же и на мусоросортировочных комплексах и полигонах.

А вот что изменилось сразу и очевидным образом – так это взимаемая с собственников недвижимости плата за услугу по вывозу мусора. Что происходит с многоквартирными домами, пока оставим в стороне. Хотя повсеместно обнаружилась проблема – появление отдельной строчки за вывоз мусора не привело к сокращению статьи «содержание и ремонт», за счет которой до 1 января финансировался вывоз мусора. Но ниже речь пойдет о частном секторе.

Как определяется размер платы за вывоз мусора для частного дома

Действующее федеральное законодательство оставляет за регионами выбор, каким образом рассчитывать норму образования мусора: исходя из количества проживающих или по площади помещения? В Московской области выбран принцип «исходя из площади жилых помещений».

То есть объем «производимого » домом или квартирой мусора привязывается к площади жилого помещения. Происходит это с помощью «нормативов накопления твердых коммунальных отходов», в которых так прямо и указано – сколько кубометров мусора производится на одном квадратном метре площади квартиры или частного дома. Ознакомиться с документом, которым в Московской области установлены нормативы для разных типов объектов, можно по этой ссылке — http://docs.cntd.ru/document/551766864.

Для индивидуальных жилых домов норматив составляет 0,087 м³ етра на квадратный метр площади. Плюс, отдельно учитываются крупногабаритные отходы – 0,027 куб. метров на квадратный метр площади. На вывоз крупногобаритного мусора нужен отдельный договор.

«Вычисленные » по нормативу объемы генерируемого жилым помещением твердых отходов затем умножаются на тариф, который установлен на вывоз одного кубометра мусора. При этом для каждого из семи региональных операторов тариф разный. Считается, что разница эта возникает из-за разных условий вывоза мусора, стоимости его переработки и «транспортного плеча» до полигонов твердых бытовых отходов (т .е. свалок).

Тарифы для каждого из семи мусорных операторов Московской области на 2019 года можно посмотреть здесь — http://docs.cntd.ru/document/551458125

Кроме того, для расчета стоимости вывоза мусора для жителей частных домов в настоящее время действует льготный коэффициент 0,7.

Таким образом, формула расчета объема годовой платы за вывоз мусор выглядит следующим образом:

Ст = S х T х N х 0,7

Ст – стоимость вывоза твердых коммунальных отходов (в год),

S – площадь жилого дома,

Т – утвержденный для мусорного кластера тариф,

N – норматив накопления твердых коммунальных отходов.

Однако не стоит сразу брать в руки калькулятор и начинать высчитывать, сколько же вам придется платить за свой дом площадью, допустим, 200 кв. м.

Дело в том, что наряду со ставками тарифов на вывоз мусора и нормативами его накопления утвержден так же «максимальный платеж» для дома в зависимости от его площади. Каким нормативным документом он прописан и долго ли будет действовать – не ясно. Официальных разъяснений на этот счет автору до сих пор не встречалось.

Тем не менее, цифры такие:

  • для домов площадью от 50 до 100 м² етров плата за вывоз ТКО составит 200 руб/мес
  • от 100 до 150 кв. метров – 400 руб/мес
  • от 150 до 250 кв. метров – 450 руб/мес
  • от 250 до 350 кв. метров – 500 руб/мес/

Для домов большей площади цифры можно посмотреть, например, здесь — http://tbo.mosreg.ru/tarify.

Таким образом, если посчитать по формуле плату по тарифу, нормативу и применить льготный коэффициент, то владелец дома площадью 200 кв. метров, допустим, в Истринском городском округе, должен платить 963,8 руб./мес. При этом предельный «максимальный платеж» для такого дома не может превышать 450 рублей.

Почему именно такая разница? Комментариев на этот счет у автора нет. Можно лишь предположить, что подмосковные власти, увидев получившиеся по тарифу цифры, просто поняли, что никто таких денег платить не будет. И решили сократить платеж, ну скажем, раза в два.

Читайте так же:
Замена крыши в многоквартирном доме кто несет ответственность

А как же фактический расход? Можно ли платить исходя из него? Ответ положительный. Да, можно. Чтобы платить исходя из фактических объемов образования отходов, собственникам частных домов предлагается использовать так называемые «выкатные » бачки для мусора.

Стоимость услуги по вывозу этих бачков рассчитывается исходя из фактического объема (объема мусорного бака) и тарифа. Регулярность вывоза – не реже, чем раз в неделю (этот момент специально уточнен на сайтах региональных операторов). Бачки должны быть стандартных размеров. И их должно быть два – серый и синий. Покупать бачки их нужно у тех самых операторов. Как утверждается – по «себестоимости ».

Посчитать, сколько это будет стоить, можно с помощью калькулятора, размещенного на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области. Выглядит он следующим образом.

Как снизить сумму платежа за вывоз мусора от частного дома?

Платежки за мусор собственники частных домов Московской области получили от «Мосэнергосбыта ». Энергокомпания в данном случае выступает в качестве платежного агента «региональных операторов».

При этом собственниками домов и земельных участков в подавляющем большинстве случаев платежи выставлены исходя некой «средней площади» жилого дома в Московской области. Она, по мнению «Мосэнергсбыта » и «мусорщиков » составляет 200 квадратных метров. Соответственно, плата за январь была начислена в размере 450 рублей (исходя из тех самых «максимальных платежей» на дом, о которых речь шла выше).

Желающим платить все-таки не по «среднему », а исходя из реальной площади, предлагается обращаться к «своему » региональному оператору, представлять документ, подтверждающий площадь дома. Впрочем, в какие сроки будет произведен перерасчет не понятно. Система пока не работает. По телефонам горячих линий получить конкретной информации невозможно. Операторы просят у позвонивших оставить их телефон и обещают, что с ними свяжется специалист и ответит на все вопросы. Естественно, никто не перезванивает.

Много вопросов так же вызывает ситуация с начислениями платы за вывоз мусора собственникам земельных участков, на которых не зарегистрировано жилых зданий. Для такого рода объектов (участков без домов) нормативов на образование мусора в Московской области не установлено. Начисление в таких случаях платы за вывоз мусора, исходя из некой «средней площади» частых домов в Подмосковье, выглядит незаконным. Официальных разъяснений на этот счет, опять же, до сих пор дано не было.

Мусор по факту не вывозится. Можно ли вовсе не платить?

Вопрос более чем актуальный. Классический случай — деревня, никаких контейнеров никогда не было, и в январе не появилось. Однако собственникам домов от «Мосэнергосбыта » пришли платежки, в которых требуется заплатить по 450 рублей за вывоз мусора. Собственники возмущены – услуга не оказана, договоров на ее оказание никто не подписывал, а деньги требуют. И вот вопрос: можно ли не платить?

В официальных разъяснениях Министерства ЖКХ Московской области ответы на вопросы такого рода даны. Воспроизведем их:

Вопрос: Я не заключил договор с региональным оператором, почему я должен платить?

Ответ МинЖКХ МО: Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.

Вопрос: Может ли собственник отказаться от заключения договора с региональным оператором?

Ответ МинЖКХ МО: Нет, не может. Об этом говорится в №89-ФЗ и в Жилищном кодексе.

В соответствии со статьёй 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор с регоператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит о том, что собственник жилья обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

Однако проблема фактического не оказания коммунальной услуги по вывозу бытовых отходов в том случае, если в населенном пункте не установлены контейнеры, тем не менее, остается. Чтобы по этому поводу не говорили власти Подмосковья.

В российских регионах, где «мусорная реформа» началась раньше, чем в Московской области, по такого рода делам уже успела сложиться определенная судебная практика. В частности, арбитражный суд Челябинской области рассмотрел спор прокуратуры и местного «мусорного » оператора. Прокуратура поддержала претензии жителей одного из населенных пунктов, которым начислялись платежи за вывоз коммунальных отхода при том, что контейнеров на улице деревни не было. «Мусорщики » с прокуратурой не согласились, и попытались оспорить представление прокурора в судебном порядке. Но неудачно.

Из него, в частности, следует, что вывоз мусора осуществляется согласно схемам, утвержденным органами власти. Они решают, где должна находиться контейнерная площадка. Они же отвечают за то, чтобы это место соответствовало необходимым требованиям. При этом, если домовладение не охвачено «схемой » вывоза мусора, то выставление его собственнику счета на оплату услуг по вывозу мусора является незаконным. Придя к таким выводам, челябинский суд потребовал от регионального оператора отозвать часть выставленных платежей.

Что это означает с практической точки зрения? Реестр мест накопления коммунальных доходов (т .е. контейнерных площадок) содержится в утвержденной правительством Подмосковья «территориальной схеме обращения с отходами». Посмотреть соответствующее постановление можно по ссылке http://mep.mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/normativnye-pravovye-akty-izdannye-ministerst/21-03-2018-12-07-29-postanovlenie-pravitelstva-moskovskoy-oblasti-ot-1

На страничке по ссылке надо скачать заархивированную папку с документами и найти среди них файл с названием «Таблица А.4 Места накопления отходов.pdf» Он находится в подпапке «Приложение А».

В таблице содержится перечень контейнерных площадок с указанием их адресов. Если в вашем населенном пункте контейнерной площадки нет, значит, можно предположить, что ваше домовладение «территориальной схемой» не охвачено.

Впрочем, насколько такой подход найдет поддержку в судах Московской области, сказать сложно. В любом случае, получается, что оспорить начисление за мусор, который фактически не вывозится, дело не простое.

С другой стороны, подмосковные власти обещают в течение первого квартала 2019 года провести ревизию контейнерных площадок и обустроить их в тех населенных пунктах, где их до сих пор нет.

И, все-таки, платить или не платить? Некоторые выводы

Первый вывод очевиден — система на сегодняшний день выглядит сырой и непроработанной. Каналы взаимодействия собственников объектов недвижимости и мусорного оператора фактически отсутствуют. Разъяснений получить невозможно.

Пока все это похоже на квази «налог », который замаскирован под «коммунальную услугу», от которой по факту, невозможно (очень сложно) отказаться. При этом услуга оказывается частными компаниями, получившими статус монополиста в пределах своего «кластера ».

Что делать? Наверное, стоит подождать с оплатой несколько месяцев. Неизбежна волна протестов против откровенно несправедливых и не законных условий сбора платежей за вывоз ТКО в частных домах. Правила, скорее всего, будут скорректированы. Может быть, какие-то платежи и оплачивать и не придется. Коммуникация, скорее всего, улучшится. Какие-то вопросы (корректировка площади, решение вопросы с незарегистрированными сооружениями) решить удастся проще, чем сегодня.

Для тех же, кто готов в судах и с привлечением жилищной инспекции — прокуратуры оспаривать начисления, можно сказать, что сырая и непроработанная правовая основа мусорной реформы в Московской области такие возможности дает.

Закон о вывозе мусора из частного дома и плата за услугу

В 2019 году произошли значительные изменения в пункте Жилищного кодекса РФ, касающегося вывоза твердых коммунальных отходов из частных домовладений. Если до недавнего времени владелец загородного дома мог самостоятельно утилизировать отходы, отвозя их, к примеру, на полигон или сжигая, то с января этого года вывоз ТКО стал коммунальной услугой, оплачивать которую обязан каждый собственник жилья.

Читайте так же:
Встать в очередь на квартиру инвалиду 3 группы с детства

Новые правила вывоза отходов индивидуальных домовладений

Новая коммунальная услуга для владельцев частных домов — вывоз мусора

Обязанности по вывозу и утилизации мусора из частного сектора ложатся на плечи региональных операторов. Оператор – их может быть один или несколько в зависимости от потребностей населения – выбирается на конкурсной основе, а его услуги тарифицируются в соответствии с местным законодательством.

Согласно федеральной программе обращения с ТБО, региональный оператор должен обеспечивать:

  • сбор,
  • транспортировку,
  • обработку,
  • сортировку,
  • утилизацию,
  • обезвреживание,
  • захоронение твердых бытовых отходов.

Согласно новым правилам, регламентирующим вывоз мусора из частного дома, все домовладения должны быть оборудованы или иметь доступ к специальным площадкам с контейнерами для сбора мусора. Также необходимо отметить, что согласно закону №89-ФЗ, собственник жилья не вправе уклоняться от оплаты данной коммунальной услуги, даже на основании того, что мусор он утилизирует самостоятельно.

Этот пункт стал настоящим камнем преткновения между владельцами частных домов и жилищно-коммунальными службами, так как многие собственники отказывались платить, предпочитая сортировать и утилизировать ТКО с собственных участков самостоятельно. Однако закон в данном вопросе на стороне ЖКХ, и при неуплате за услугу вывоза ТКО сумма может быть взыскана в судебном порядке.

Правила предусматривают для собственников право выбора схемы вывоза и утилизации ТКО из частного сектора.

Традиционная схема – все отходы относятся собственником к близлежащей площадке сбора мусора и складируются в предусмотренные для этого контейнеры. Данная схема имеет ряд минусов, в числе которых невозможность отслеживать, кто именно заполняет мусорные баки, а также возможность для нерадивых собственников сваливать на контейнерные площадки строительный мусор, не имеющий отношения к ТКО.

Индивидуальная схема – каждый собственник жилья самостоятельно выставляет возле дома пакеты или бачки с мусором, которые впоследствии забирает специальная машина. Такая схема используется в том случае, если нет места для оборудования специальной площадки или её создание нецелесообразно. Также оставление мусора в пакетах и коробках может привлекать диких животных и птиц.

Обязательно ли заключать договор

С момента заключения соглашения между исполнительным органом субъекта РФ и выбранным на конкурсной основе оператором, осуществляющим операции с ТКО частных и иных землевладений, последний должен разослать собственникам жилья бланки договора на оказание услуг. Однако, даже если они не подписаны, с начала фактического исполнения оператором своих обязанностей, услуга считается оказанной и стоимость ее включается в счет уплаты жилищно-коммунальных услуг.

Если же в конкретном субъекте договор между исполнительным комитетом и оператором не заключен, собственник вправе сам выбрать организацию с лицензией на вывоз ТКО, и заключить с ней договор на оказание этой услуги.

Если региональный оператор не оказывает услугу по вывозу отходов, оказывает ее не в полном объеме или качество услуг не соответствует требованиям законодательства, собственник имеет право обратиться с жалобой в Роскомнадзор и в районные отделы Прокуратуры.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

  • Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
  • Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
  • Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
  • Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.
  • Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
  • Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
  • Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
  • Место и время заключения договора.
  • Подписи всех сторон.

Согласно новому закону, назначенный на конкурсной основе оператор по вывозу ТКО обязан представить точную схему размещения пунктов сбора мусора в органы местного самоуправления, и доступ к этой схеме с указанием характера и объема мест для складирования с целью ознакомления имеет право любой собственник жилья. Этот пункт создан с целью контроля и недопущения образования стихийных свалок и несанкционированной утилизации отходов.

Какой должна быть плата за вывоз мусора

Сказать точно, сколько будет стоить услуга по вывозу ТКО из частного сектора не представляется возможным:

  • в каждом отдельно взятом регионе РФ действуют свои тарифы на услуги ЖКХ,
  • тарифы могут изменяться из-за изменения экономической ситуации в регионе и в стране в целом.

Стоимость услуги необходимо уточнять собственнику либо в органах исполнительной власти, либо у организации-оператора. Администрация региона (города, поселка или иного типа поселения) также оставляет за собой право устанавливать схему тарификации услуги: оплата с каждого проживающего, с квадратного метра или с одного домовладения.

Юридические нюансы

Сжигание мусора не освобождает от оплаты

Тарификация и оплата вывоза мусора из частного домовладения, как и любой другой услуги, имеет свои нюансы:

  • Отсутствие мусора, а также тот факт, что в доме длительное время никто не проживает и вывезти ничего не нужно, не является поводом для неоплаты оказанной услуги.
  • Даже если вы не заключили договор, а услуга по факту была оказана, оплачивать её необходимо согласно местному тарифу.
  • Даже если в частном доме никто не прописан, плата взимается с собственника жилья.
  • Если услуга была оказана в неполном объеме или ненадлежащем качестве, оплату произвести необходимо, но затем следует обратиться с жалобой в УК для произведения перерасчета.

Сжигание мусора, веток и листьев на участке является нарушением закона о противопожарной безопасности и не избавляет владельца от необходимости оплаты.

Как сократить объемы мусора

К сожалению, нововведения в законодательстве никак не поощряют собственников загородного жилья уменьшать объёмы вывозимого мусора, а также желание сортировать мусор и отвозить его в пункты переработки. Однако в силах любого сознательного гражданина заботиться об экологии места его проживания, в том числе и путем сокращения потенциального объема бытовых отходов. Есть несколько способов уменьшить количество производимого мусора:

  • Пищевые отходы, правильно отобранные и измельченные, могут быть использованы в качестве корма для животных подсобного хозяйства.
  • Сухие листья, трава, пищевые отходы могут быть переработаны в компост и служить удобрением для растений на приусадебном участке.
  • Спиленные деревья, измельченные в опилки, могут служить в качестве мульчи и укрывного материала для посадок.
  • Возобновляемый мусор – бумага, пластик, металлический лом – принимается во многих субъектах в пунктах вторсырья, в отдельных случаях за сбор и сортировку мусора предусмотрено вознаграждение.

Изменения в жилищном законодательстве РФ относительно вывоза и утилизации мусора из частных домов вступили в силу с января этого года, сделав оплату данного вида услуг обязательной для каждого владельца загородного жилья или участка, что далеко не всеми собственниками воспринимается положительно. Тем не менее, в силах каждого следить за качеством их выполнения. При ненадлежащем исполнении назначенной организации своих обязанностей, собственник имеет право на перерасчет или расторжение договора.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector