Bancrotstvo.ru

Бизнес Журнал "Банкротство"
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Создание доступной среды для маломобильных групп населения: проблемы и пути решения

Создание доступной среды для маломобильных групп населения: проблемы и пути решения

Реабилитация людей с ограниченными возможностями является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики. Проведение государственной экспертизы проектов строительства приобретает в этом процессе особенно большое значение. «Доступная среда» на 2011–2020 годы – государственная программа, призванная облегчить жизнь людей с ограниченными способностями и дать им возможность максимально интегрироваться в общество, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297. Первый срок реализации данной программы был осуществлен в период с 2011 до 2012 года. Следующие этапы ее реализации производились в 2015 и 2018 годах. Четвертый этап осуществляется в 2019 году. Окончание программы планируется в 2020 году. Доступная среда — это среда обитания, объекты строительства и транспорта, информации и связи, спроектированные с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая людям с ограниченными физическими возможностями вести независимый образ жизни.

В настоящее время в стране реализуются масштабные программы по новому строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий и сооружений, разрабатывается проектная документация нового поколения с учетом требований действующих нормативных документов, отвечающая современным требованиям по условиям эксплуатации и безопасности.

Одним из разделов такой проектной документации является раздел «Мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Оценка проектных решений в этой области является непосредственной задачей экспертной деятельности. Процесс проведения государственной экспертизы проектной документации в части мероприятий по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения включает в себя:

1) Анализ исходных данных для проектирования;

2) Определение перечня нормативных документов, используемых при проведении государственной экспертизы проектной документации в части мероприятий по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения;

3) Оценку проектной документации в части мероприятий по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения:

●оценку соответствия принятых решений исходным данным для проектирования (заданию на проектирование и иным нормативно-правовым актам);

●оценку соответствия содержания рассматриваемого раздела проектной документации требованиям Положения;

●оценку соответствия требованиям законодательных актов, стандартов, сводов правил и нормативных технических документов, в части мероприятий по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения;

●оценку соответствия предусмотренных мероприятий проектным решениям, данным и сведениям, представленным в других разделах (подразделах) проектной документации.

Оценка содержания рассматриваемого раздела проектной документации производится в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса, Федерального закона № 384-ФЗ, законодательными актами о градостроительной деятельности, а также иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-техническими документами и распорядительными документами.

Помимо этого, эксперт руководствуется требованиями, указанными в пункте 27 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 (Положение). Требования указанного Положения распространяются на все здания и сооружения, входящие в объем проектирования рассматриваемого объекта в соответствии с заданием на проектирование.

Данный перечень может быть дополнен другими нормативно-техническими документами, необходимость учета которых при разработке проектной документации установлена заказчиком в задании на проектирование и которые не противоречат стандартам и сводам правил, установленным требованиями федеральных законов.

Оценка соответствия проектной документации требованиям законодательных актов, стандартов, сводов правил и нормативно-технических документов, в части мероприятий по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, распространяется на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг, а также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

Критерии доступности, по которым осуществляется проверка представленных проектных решений экспертом:

●условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения маломобильных групп населения по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Эти пути должны стыковаться с внешними по отношению к участку транспортными и пешеходными коммуникациями, специализированными парковочными местами, остановками общественного транспорта;

●беспрепятственное движение по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;

●достижение места целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленными возможностями;

●возможность воспользоваться местами отдыха, ожидания и сопутствующего обслуживания.

Критерии безопасности, по которым осуществляется проверка представленных проектных решений экспертом:

●возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости и т.п. из-за свойств архитектурной среды зданий (в том числе используемых отделочных материалов);

●возможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска;

●отсутствие плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения;

●предупреждение потребителей о зонах, представляющих потенциальную опасность;

Критерии информативности, по которым осуществляется проверка представленных проектных решений экспертом:

●использование средств информирования, соответствующих особенностям различных групп потребителей;

●своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;

●точная идентификация своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения;

●возможность эффективной ориентации как в светлое, так и в темное время суток;

●возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию.

Данные критерии оценки проектных решений экспертом применяются как к новому строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства в части объемно-планировочных решений, так и к генеральному плану.

При рассмотрении Главгосэкспертизой России зданий непроизводственного и производственного назначения основное внимание уделяется следующим аспектам:

При новом строительстве общественные здания и сооружения:

●пути движения к помещениям, зонам и местам обслуживания внутри здания;

●вертикальные коммуникации (лестницы и пандусы);

●лифты, подъемные платформы и эскалаторы;

●решения зданий и сооружений, обеспечивающих безопасность маломобильных групп населения;

●основные требования к дошкольным образовательным учреждениям и общеобразовательным и специальным учреждениям.

Так, особое внимание уделялось обеспечению доступа людей с ограниченными физическими возможностями на стадионы (по требованиям СП 59.13330.2012 – 5%, а по требованиям ФИФА – 1%. Принятыми решениями предусмотрен 1 %, что было обосновано в специальных технических условиях).

Жилые Здания:

●при проектировании жилого здания должны быть обеспечены условия для жизнедеятельности маломобильных групп населения, доступность участка, здания и квартир для инвалидов и пожилых людей, пользующихся креслами-колясками, если размещение квартир для семей с инвалидами в данном жилом доме установлено в задании на проектирование;

●в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов доля квартир для проживания семей с инвалидами, пользующимися креслами-колясками, устанавливается в задании на проектирование органами местного самоуправления (квартиры для семей с инвалидами следует размещать, как правило, на первых этажах);

●пути движения внутри здания;

●вертикальные коммуникации (лестницы и пандусы);

●лифты, подъемные платформы;

●решения зданий и сооружений, обеспечивающих безопасность маломобильных групп населения;

Читайте так же:
На что обратить внимание при осмотре квартиры на вторичном рынке форум

санитарно-бытовые помещения.

Производственные Здания:

●при создании на предприятии цехов или складов (участков), предназначенных для использования труда инвалидов, следует руководствоваться также едиными санитарно-эпидемиологическими правилами для предприятий (производственных объединений), цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров по старости, требованиями СП 59.13330.2012.

Основные пути решения проблемных вопросов при формировании доступной среды обитания для маломобильных групп населения

При подготовке проектной документации для обеспечения доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда необходимо предусматривать минимальные требования для безопасного осуществления необходимой деятельности маломобильных групп населения.

Для комплексного использования зданий для маломобильных групп населения необходимо, прежде всего, определить основные функционально-типологические группы зданий и сооружений, их наполняемость, местные условия и т.д.

При проектировании необходимо учитывать два принципиальных подхода к созданию доступной среды.

Первый принцип – «универсальный дизайн», предусматривающий изготовление предметов, обстановок, программ и услуг, в максимальной степени пригодных для использования всеми людьми. Полностью требования «универсального дизайна» возможно исполнить в отношении объектов нового строительства (реконструкции, капитального ремонта).

Второй принцип – «разумное приспособление», там, где возможно, с точки зрения соизмерения необходимости и возможности, приспособление окружающей обстановки под нужды инвалида, с учетом, с одной стороны, его потребностей, а с другой – имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей их удовлетворения. Именно этот подход наиболее приемлем в условиях реставрации, реконструкции объектов культурного и исторического наследия, а также в решении проблем доступа у действующим объектам, введенным ранее утверждения действующих норм и требований.

Вместе с тем при подготовке проектной документации в части обеспечения доступа маломобильных групп населения современные нормативные требования не полностью учитывают создание полноценной среды обитания для маломобильных групп населения, так, например:

●несовершенство законодательного и нормативного регулирования создания доступной среды для маломобильных групп населения из-за рекомендательного характера для исполнения части норм и правил;

●несоответствие норм, в части размещения маломобильных групп населения на стадионах международным требованиям ФИФА и КХЛ;

●не определены стандарты проживания (в части жилых помещений) для инвалидов и членов их семей;

●отсутствует законодательно закрепленный принцип непрерывности путей движения маломобильных групп населения, в том числе для объектов культурного наследия.

Решение данных проблем за счет формирования отдельных элементов более невозможно, в данных случаях инвалиды находятся на площадках доступности посреди в целом недоступной среды. Для решения данных проблем необходимы комплексные усилия Минстроя России, Минздрава России, Минсоцзащиты России, а также соответствующих ведомств и организаций.

В целом создание доступной среды для инвалидов повысит уровень социальной адаптации и интеграции маломобильных групп населения в современное общество, их социальную защищенность.

Андрей Сергеевич Зарубин. Геннадий Вадимович Чистяков. Абдуллаев Дмитрий Абаевич. Публикация за третий квартал 2019 года.

Правила предоставления жилищных субсидий инвалидам в РФ

Люди с ограниченными возможностями здоровья (далее – с ОВЗ) зачастую испытывают огромные трудности в повседневной жизни. В частности это связано с невозможностью достойно обеспечивать себя и членов семьи. Именно поэтому государство предоставляет возможность инвалидам получить субсидии на жилье путем участия в различных целевых программах. Они рассчитаны на граждан Российской Федерации с ОВЗ, которые не имеют собственной жилой площади. Возмещение расходов на покупку жилья может осуществляться как в полной мере, так и частично. Из федерального бюджета могут быть оплачены квартирные расходы или стоимость ремонтных работ. Эта возможность предусмотрена не только Жилищным Кодексом РФ, но и другими федеральными законами и законодательством субъектов России.

Государственная программа

Господдержка инвалидов

В нашей стране функционирует программа, целью которой является предоставление лицам, имеющим инвалидность, права на получение собственного жилья на льготных основаниях.

Финансовая помощь может предоставляться для разных целей:

  1. для приобретения квартиры;
  2. для улучшения уже существующих жилищных условий.

Для того чтобы получить возможность воспользоваться субсидией, лицу с ОВЗ необходимо занять очередь, которую определяют следующие субъекты:

  • органы местного самоуправления в соответствующем регионе;
  • предприятие или организация по месту работы гражданина, которая имеет определенный жилой фонд.

Очень важной деталью является тот факт, что получить материальную помощь на улучшение жилищных условий можно только однократно. При этом экспертная комиссия даст оценку реальной потребности в субсидии.

Женщина-инвалид консультируется с юристом

Право на субсидию

Субсидия на жилье дается лицам, имеющим инвалидность, когда в соответствующее местное учреждение поступает финансирование из федеральной казны. Кроме того, необходимо дождаться своей очереди. Денежные средства перечисляются собственнику приобретаемого жилья в безналичной форме расчета. С момента, когда субсидия будет предоставлена, у гражданина России с ОВЗ есть шесть месяцев, в течение которых ему необходимо найти подходящую квартиру и оформить надлежащим образом договор купли-продажи на нее. По истечении этого срока субсидия аннулируется.

Особенностью целевой программы является временной фактор, который нужно учитывать. Лица с ОВЗ, которые встали на очередь до наступления 2005 года, обладают правом получить субсидию из специальных финансовых ресурсов соответствующей территории Российской Федерации.

Если гражданин России поставлен на учет после 2005 года, то право на получение субсидии предоставляется в порядке очереди в зависимости от момента регистрации.

Государственная программа имеет большой финансовый ресурс, но получить субсидию в короткий срок вряд ли удастся. Так, предоставление льгот лицам с ОВЗ в 2017-2019 годах распределяется следующим образом: сумма финансирования программы в определенном субъекте РФ делится на размер материальной помощи для одного человека, состоящего на учете.

Стоит учитывать некоторые особенности предоставления субсидий на жилище для лиц с ОВЗ.

  1. Существуют определенные нормативы, установленные жилищным законодательством. Размер площади на одного человека составляет 18 квадратных метров.
  2. Законодательством не предусмотрено наделение правом на субсидию родственников, которые проживают совместно с инвалидом.
  3. Если несколько лиц с ОВЗ проживают вместе, то государство дает право получить субсидию каждому из них самостоятельно.
  4. Семьям с ребенком-инвалидом предоставляется возможность подать заявление на субсидию касательно всех членов данной семьи.
  5. Право на получение субсидии вне очереди дается лицам, не имеющим возможности передвигаться без коляски.

Окончательная сумма выделяемой субсидии рассчитывается индивидуально в каждом случае. При этом учитываются особенности места проживания льготника, а также цена недвижимых объектов, которая является средней для данного региона.

Ключи от квартиры

Как получить субсидию?

Для того чтобы встать в очередь для дальнейшего получения финансирования на покупку жилища, необходимо, чтобы были выполнены определенные требования.

Лицо с ОВЗ признается нуждающимся в улучшении имеющихся условий проживания в следующих случаях:

  1. если размер жилища, в котором он проживает, меньше государственной нормы;
  2. жилая площадь не соответствует техническим и санитарно-гигиеническим нормам;
  3. лицо, передвигающееся на коляске, проживает на этаже выше второго;
  4. проживание в одной квартире нескольких семей в случае, когда один из проживающих имеет тяжелое хроническое заболевание, которое угрожает жизни и здоровью других лиц;
  5. человек с инвалидностью проживает в квартире с людьми, которые не являются его родственниками;
  6. лицо с ОВЗ проживает в комнате коммунальной квартиры или в общежитии.
Читайте так же:
Ограничение по проведению ремонта в многоквартирном доме

Чтобы рассчитать сумму субсидии, используется следующая формула: среднеокружная цена квадратного метра жилплощади должна быть умножена на выделяемый норматив жилой площади (18 м 2 ). Рыночная цена жилья утверждается органами местного самоуправления ежеквартально.

Важно!

Точная сумма льготы рассчитывается на момент выдачи документов.

Документы, необходимые для получения субсидии на жилье:

  • официальный документ, подтверждающий постановку на учет для приобретения квартиры;
  • справка из медицинского учреждения, подтверждающая категорию инвалидности;
  • предусмотренная государством программа реабилитации для каждого очередника;
  • лицевой счет в банке;
  • выписка из домовой книги.

Собранный пакет документов вместе с заявлением гражданина подается в орган местного самоуправления. Эту же операцию можно осуществить в многофункциональном центе.

Поддержка инвалидов 1 группы

Инвалидность 1 группы

Для тех, у кого оформлена инвалидность 1 и 2 группы, государство предусмотрело выплату денежных средств не только на приобретение собственной недвижимости, но и на дальнейшую оплату коммунальных расходов, а также возмещение затрат, связанных с ремонтными работами, направленными на обустройство квартиры.

Кроме того, лица с инвалидностью 1 группы освобождаются от уплаты налога на собственность. Для этого им необходимо обратиться в территориальный налоговый орган с удостоверением, подтверждающим инвалидность, и заключением ВТЭК.

Инвалиды 1 группы обладают исключительным правом на получение субсидии вне очереди. Если человек не может сам оформить все необходимые документы, он может использовать возможность обращения к доверенному лицу. В случае выделения квартиры для данной категории граждан учитываются рекомендации медицинских работников, а также реабилитационная программа. На инвалидов 3 группы эти льготы не распространяются.

Так, квартира должна быть предоставлена в непосредственной близости от поликлиники, а также места проживания опекунов лица с ОВЗ. Исключительный перечень заболеваний, дающих такое право, устанавливается федеральным законодательством.

При наличии тяжелого хронического заболевания человеку дается право на получение квартиры в два раза больше нормативов.

Ребенок инвалид, достигший совершеннолетия, получает субсидию на квартиру вне очереди при условии возможности самостоятельного обслуживания. Такое же право дается ребенку-сироте, достигшему 18 лет.

В соответствии с реабилитационной программой инвалидов жилье для них комплектуется специальными приспособлениями и средствами.

Меры социальной помощи инвалидам

Инвалидность – тяжелый крест, который выпал на долю многих наших сограждан. Иногда таким людям приходится не только учиться жить по-новому, принимая свои особенности, но и порой просто выживать, выполняя с трудом элементарные действия. Даже поход в аптеку или в магазин может стать непосильной задачей для людей с ограниченными возможностями. А таких людей сегодня в нашей стране, согласно данным статистики, немало (Росстат. 1.1 Общая численность инвалидов по группам инвалидности).

Численность инвалидов по группам инвалидности в России (Росстат)

Социальная помощь инвалидам заключается не только в предоставлении пенсий и различных льгот, но и целым комплексом мер, который предполагает оказание различных услуг соответствующими органами.

В нашей статье мы подробно разберем все виды помощи на которые могут рассчитывать люди с ограниченными возможностями и дадим несколько советов, которые придутся кстати всем инвалидам. Кроме того наш сайт взаимопомощи «Люди для людей» регулярно публикует подобные материалы, поэтому подписывайтесь и будете в курсе всех событий!

Какая помощь оказывается инвалидам в России?

Помощь инвалидам в России охватывает практически все сферы жизни людей с ограниченными возможностями. Перечень мер социальной поддержки инвалидам определен на законодательном уровне. К таким мерам относятся:

  • обеспечение инвалида лекарственными средствами;
  • предоставление современных средств реабилитации;
  • льготы при поступлении в учебные заведения;
  • информационные услуги;
  • монетизация услуг из социального пакета;
  • получение разовой материальной помощи на определенные нужды и т.д.

Социальная помощь инвалидов в России

Социальная помощь инвалидам в России так же подразумевает перечень услуг направленных на обеспечение человека с ограниченными возможностями, определенными медикаментами по рецепту лечащего врача, бесплатный проезд в железнодорожном транспорте для инвалида и сопровождающего его лица, а также бесплатный проезд в пригородных поездах и городском транспорте. Оплачивают инвалидам, кроме прочего, поездки к месту лечения и путевки на санаторно-курортное лечение.

*Не все инвалиды считают такую помощь актуальной, а потому государство предложило монетизацию социального пакета услуг для инвалидов. Дословно, новый закон позволяет инвалиду отказаться от пакета социальных услуг путем написания соответствующей отказной и получить денежную компенсацию, размер которой определяется в индивидуальном порядке. Размер монетизации составляет от 2000 до 3500 тыс. рублей, в зависимости от того, к какой группе по инвалидности принадлежит гражданин.

Меры медицинской помощи инвалидам

Меры медицинской помощи инвалидам предполагают приобретение некоторых лекарственных средств за счет государственного бюджета. Инвалиду важно оценить стоимость препаратов, которые ему требуются ежемесячно. Если инвалид тратит на лекарства больше денег, чем предполагаемая компенсация при монетизации социального пакета, то выгоднее отказаться от социальных услуг и получать ежемесячно денежные средства на приобретение лекарств.

Медицинская помощь инвалидам также, согласно индивидуальной программе, дает право на получение некоторых средств реабилитации или личной гигиены, таких как:

  • каталки;
  • трости;
  • противопролежневые подушки;
  • противопролежневые матрасы;
  • ингаляторы или небулайзеры;
  • подгузники или абсорбирующее белье;
  • специальное программное обеспечение для людей с ограниченными возможностями;
  • тонометры;
  • глюкометры со звуковым оповещением;
  • будильники и часы для людей с нарушениями функций слуха и т.д.

Медицинская помощь от государства инвалидам

Список таких необходимых средств также должен быть рекомендован лечащим врачом, у которого наблюдается инвалид в связи со своим основным заболеванием. Многие люди пожилого возраста нуждаются и в других видах помощи, которые им могут предоставить в рамках различных государственных программ.

Доступная среда и меры по ее созданию

«Доступная среда» — федеральная программа для инвалидов, которая также предполагает различные меры социальной помощи инвалидам, направленные на создание таких условий, в которых человек не чувствовал бы себя некомфортно и ограниченно.

Согласно положениям программы «Доступная среда», инвалиды имеют право на получение:

  • аксессуаров для санитарных комнат;
  • локтевых дверных ручек;
  • информационных терминалов для инвалидов;
  • поручней;
  • подъемников;
  • мебели, оснащенной регулировкой;
  • тактильных обозначений доступности;
  • парковки для инвалидов;
  • электронных очередей и т.д.

Данные средства значительно упрощают жизнь людей с ограниченными возможностями, как в быту, так и в общественных и на рабочих местах, а также в других сферах. Далеко не все инвалиды могут элементарно обратиться за помощью в государственные органы, чтобы решить те или иные вопросы, связанные с социальным обеспечением.

Читайте так же:
Если поступили обвинения в домогательстве к девочке подростку

Социальная помощь инвалидам на дому

Социальная помощь инвалидам на дому, так же существует в нашей стране на ряду с другими . Это очень актуально для лиц с ограниченными физическими и/или умственными возможностями, мешающими самостоятельно оплачивать счета или осуществлять другие действия, которые кажутся нам элементарными.

Помощь инвалидам на дому предполагает выполнение социальными работниками определенных мероприятий, которые помогают инвалидам не только справиться с повседневными делами, но и почувствовать собственную социальную значимость. К таким мероприятиям относятся:

  • покупка и доставка пищевых продуктов, бытовой химии, предметов первой необходимости и лекарственных средств;
  • вызов такси по льготному тарифу;
  • сдать вещи в химчистку или прачечную;
  • получить рецепты в поликлинике;
  • платить за коммунальные услуги;
  • оказывать помощь в приготовлении пищи или уборке по дому;
  • посещать инвалида в стационаре;
  • помогать в правовых вопросах (оформлении пенсии, льгот и т.д.);
  • оказывать первую доврачебную помощь;
  • выполнять назначения врача (давать вовремя лекарства);
  • помогать оформлять документацию для МСЭ инвалидам, которые относятся к категории нетранспортабельных;
  • организовать погребение одинокого инвалида в случае его смерти.

Социальная помощь инвалидам особенно актуальна для одиноких людей пожилого возраста, которые утратили способность к самостоятельному передвижению. К данной категории относятся люди, страдающие ДЦП, лишенные возможности самостоятельно передвигаться после перенесенного инсульта или инфаркта, пациенты с различными когнитивными, коммуникативными и другими нарушениями.

*Кроме того такая поддержка может быть оказана и волонтерами, что бы ее получить вам необходимо попросить помощи в соответствующем разделе нашего сайта.

Благотворительные организации, помогающие инвалидам

Благотворительные организации помогающие инвалидам, так же существуют на территории России. Преимущество таких организаций в том, что система получения помощи здесь намного проще, чем в любых государственных структурах, требующих предоставить множество документальных подтверждений потребности инвалида в помощи или его недееспособности.

Самые известные благотворительные организации оказывающие социальную помощь инвалидам, следующие:

  1. Благотворительный фонд помощи «Добро Даром». Работает на территории Татарстана. Оказывает помощь детям-инвалидам и женщинам, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
  2. Православная служба помощи «Милосердие». Работает в Москве и Московской области. Помогает инвалидам, требующим помощи общества. Представители организации навещают инвалидов на дому и в больнице, работают в психоневрологических диспансерах, оказывают помощь ВИЧ-инфицированным пациентам и т.д.
  3. Благотворительный фонд «Предание». Оказывает адресную помощь нуждающимся в Москве и не только. Требует предоставить документы и проводит тщательную проверку каждого просящего. В случае одобрения кандидатуры объявляется сбор средств для помощи конкретному инвалиду и за счет этих средств могут быть оплачены счета за продукты питания, медикаменты, средства реабилитации и т.д.
  4. Благотворительный фонд «Новая жизнь» оказывает помощь спортсменам-инвалидам и популяризирует спорт, как основу жизни, среди людей с ограниченными возможностями. Согласитесь, такая помощь тоже важна, так как вера в себя часто помогает достичь невероятных побед не только в спорте.

Такие благотворительные фонды есть в каждом городе и регионе нашей страны.

*Если, по тем или иным причинам, инвалиду или его куратору не удалось получить поддержку государственных органов социальной защиты, отчаиваться не стоит. Вы всегда можете посмотреть предложения о помощи от неравнодушных людей, которые собраны на нашем сайте в соответствующих разделах. Стучите, и вам откроют! И никогда не опускайте руки!

2 0 5 13220 ТЕГИ: #инвалиды#помощь государства

ВС: семьи с больными детьми должны получать жилье вне очереди

Проживание родителей с детьми-инвалидами вместе с другими родственниками не является основанием для отказа предоставить им квартиру вне очереди, разъяснил Верховный суд РФ. Он отметил, что факт проживания страдающего от заболевания ребёнка и его матери вместе с бабушкой и дедушкой не доказывает, что все они являются членами одной семьи, тем более, когда родственники оказались в ссоре и ведут отдельное хозяйство.

Высшая инстанция также подчеркивает, что законодатель установил для страдающих тяжелыми заболеваниями людей особый льготный порядок получения жилья, который защищает интересы как самих инвалидов, так и их соседей по квартире. Поэтому закон позволяет таким гражданам встать на учет независимо от характеристик и размера занимаемого ими жилого помещения, поясняет ВС.

В суд обратилась жительница Тольятти, которая просила обязать администрацию предоставить ей и ребёнку жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Заявительница пояснила, что живет со своими родителями и сыном, который является инвалидом детства по психическому заболеванию. Его состояние здоровья уже является фактором, дающим право на получение дополнительной жилой площади: при таком заболевании совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Однако заммэра Тольятти в декабре 2017 года в предоставлении ей муниципального жилья вне очереди отказал. Чиновник счёл, что раз сын истицы имеет в собственности 1/3 доли в квартире и проживает не с посторонними людьми, а родными бабушкой и дедушкой, то в муниципальном жилье он не нуждается.

Заявительница в суде пояснила, что в статье 31 Жилищного кодекса РФ бабушки и дедушки в качестве членов семьи не указаны.

Кроме того, в связи с психическим заболеванием ребёнка между истицей и ее родителями сложились неприязненные отношения: общее хозяйство они не ведут, имеют раздельный бюджет и лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, занимают отдельные комнаты, в жизни друг друга не участвуют.

При этом принадлежащая сыну доля в размере 14,9 квадратных метров с учетом двоих членов семьи составляет менее 7,35 квадратных метров на человека, что почти в два раза менее учетной нормы — 12 квадратных метров.

Между тем Центральный суд Тольятти в удовлетворении исковых требований отказал, а апелляционная инстанция Самарского областного суда это решение оставила без изменения.

Верховный суд посчитал, что суды ошибочно трактовали законодательные нормы.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции бесплатное жильё предоставляется малоимущим и иным указанным в законе гражданам, напоминает ВС.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе семьи, где родственник страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

«Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей», — поясняет ВС.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказываясь обязать власти предоставить квартиру, исходили из того, что жилье может быть признано занятым несколькими семьями, если проживающие в нем не являются родственниками. Если же людей вселили как членов семьи собственника или нанимателя жилья, то они не могут признаваться разными семьями вне зависимости от того, ведут ли они общее хозяйство, посчитали нижестоящие инстанции.

Читайте так же:
Сможет ли получить ипотечный кредит иностранец с видом на жительство

Данное судами первой и апелляционной инстанций толкование пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса является ошибочным, считает ВС.

«Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса с наличием семейных отношений исключительно на момент вселения лиц в жилое помещение, такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением», — отмечает высшая инстанция.

В данном деле видно, что на момент обращения за помощью в спорном помещении проживало несколько семей. Это подтверждается актом обследования жилищных условий, а также решением Автозаводского районного суда Тольятти и распоряжением заммэра города о постановке матери и сына на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, жилые помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне, предоставляются вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК).

Согласно материалам дела, сын истицы страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (перечень содержится в постановление правительства от 16 июня 2006 года N378, а также в настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года N987н).

Таким образом, положения норм ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав определенной категории граждан.

«Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено», — подчеркивает ВС .

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, отмечает он.

Однако эти правовые нормы не были учтены судом первой и апелляционной инстанций, что привело к неправильному разрешению спора, указывает высшая инстанция.

В связи с чем ВС отменил и решение районного, и определение областного суда и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Субсидия на покупку жилья инвалидам

Обеспечение собственным жильем является очень важным вопросом для инвалида, потому что в большинстве случаев они не могут реализовать право на труд. Поэтому со стороны государства предусматриваются меры поддержки инвалидов для обеспечения нормальных условий проживания. Для категории граждан, относящихся к инвалидам на законодательном уровне разработана программа по обеспечению жильем нуждающихся, которую реализуют субъекты РФ самостоятельно при издании региональных нормативных актов, включающих непосредственно программу, порядок ее применения и т.д. Рассмотрим, каким образом инвалиды могут получить субсидию на жилье.

Нормативное регулирование предоставления субсидий инвалидам

Для регулирования вопросов, связанных с субсидированием инвалидов сформированы законодательные акты:

АктСодержание в отношении инвалидов
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗопределяет соц. защиту инвалидов
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗрегулирует социальную помощь
Постановление от 20.02.2006 N 95регулирует признание граждан инвалидами
Приказ от 24.11.2010 N 1031нопределяет работу МСЭ для подтверждения инвалидности
Указ от 02.10.1992 N 1157формулирует меры поддержки инвалидов
Ст. 160 «Жилищного кодекса РФ»отражает обеспечение инвалидов льготами в отношении жилья
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ ст. 17обеспечение жильем инвалидов
Постановлением от 17.12.2010 N 1050утверждены меры поддержки граждан РФ, в т.ч. и инвалидов
Нормативные акты субъектов РФ, ГО и МОразрабатываются программы поддержки дополнительные меры поддержки граждан, в числе которых поддержка инвалидов

Участие в программах по предоставлению выплат на жилье предполагает заявительный характер, поэтому для предоставления льгот и субсидий нужно обращаться в соответствующие учреждения. До подачи заявления инвалид-потенциальный участник вправе проконсультироваться со специалистами отделов администрации ГО и МО, которые ответственны за учет и распределение жилья как посредством личного обращении, так и посредством почты и телефона. Если гражданин обращается лично, то ему рекомендуется иметь: паспорт, справку о составе семьи, копию лицевого счета, справку МСЭ. Эти документы помогут дать предварительную картину того, насколько инвалид сможет претендовать на получение субсидии на жилье.

Основание для оформления льгот и субсидий для инвалидов

Для получения льгот и субсидий для инвалидов, предоставляемых независимо от группы инвалидности, необходимо документально подтвердить инвалидность посещением бюро Медико-социальной экспертизы (МСЭ), которое подтвердит факт инвалидности справкой.

Для обращения в МСЭ необходимо направление на экспертизу, выдаваемое:

  • медицинской организацией
  • ПФР
  • органом соц. защиты

В течение 1 месяца с даты сдачи документов проводится экспертиза и если заключение МСЭ будет положительным, то гражданину выдают: выписку из акта и справку по установленным формам и разработанная ИПРА. Заключение дается на 1 или 2 года в зависимости от заболевания, по истечении этого срока нужно проходить переосвидетельствование. При отрицательном решении, его можно опровергнуть через главное бюро МСЭ или через суд.

Люди преклонного возраста имеют заболевания, которые не могут быть вылечены по ряду причин, я считаю, инвалидность должна даваться без ограничения срока.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Николаева Е.Л.

Условия для улучшения жилья инвалидам

Инвалиды справе улучшить свои условия проживания по ддоговору социального найма и они могут быть приняты на учет для улучшения жилья, должны соответствовать одному из оснований:

  • добровольность подачи заявления
  • единоразовость выплаты
  • обеспеченность на члена семьи ниже норм
  • помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям, непригодно для проживания
  • проживание в квартирах, где есть больные, совместное проживание с которыми (по заключению врачей) в квартире противопоказано
  • в смежных комнатах по 2 и более семьи (не родственников)
  • в общежитиях
  • на условиях поднайма
  • проживание на территории региона, где предоставляется жилье инвалиду в связи с тем, что основные положения распределения субсидий регулируется законодательством субъектов

Основания по улучшению жилья и предоставление дополнительной площади могут также регулироваться региональными актами.

Также инвалид вправе принимать участие в других программах по улучшению жилья, но при получении субсидии на улучшение жилья по одной программе, повторно получить субсидию на жилье нельзя. Например:

ПрограммаУсловия
Молодая семьяВозраст до 35 лет
Молодой специалист в сельских территорияхТрудоустройство по окончании обучения на селе
Многодетная семьяНаличие детей до 18 лет (23 – при обучении очно) в количестве, определенном региональным законодательством

Важно! При участии в других программах по улучшению жилья инвалиды должны соответствовать требованиям этой программы.

Документы для постановки на учет инвалидов

Регистрацией инвалидов, нуждающихся в жилье, осуществляется соцзащитой, местной администрацией, местом работы или МФЦ. Инвалидам для оформления субсидий нужно представить такие документы:

  1. заявление – 2 экземпляра
  2. удостоверения личностей заявителя и его семьи
  3. справку МСЭ об инвалидности
  4. выписку из домовой книги
  5. подтверждение сведений об общей и о жилой площади жилья, подтверждаемого копией финансового лицевого счета
  6. документы о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений
  7. СНИЛС заявителя
  8. согласие на обработку персональных данных заявителя
Читайте так же:
Кто должен менять световой счетчик в многоквартирном доме

По результатам приема документов инвалиды включаются в состав списка на обеспечение жильем. По жилищному кодексу сейчас нет первоочередного права на получение жилья, они находятся в общей очереди.

Жилье инвалидам выдается в рамках нормы на всех членов семьи, которая устанавливается регионами РФ. Дополнительная площадь выдается, если у инвалида есть соответствующие заболевание и показания, в основном с ИПРА.

Также для инвалида может быть предоставлено равноценное жилье, если есть социальные показания, например: переселение на нижние этажи, приближение к ЛПУ, родственникам и т.д.

Если инвалид помещен в стационар, жилье, занимаемое по найма или аренде, числится за ним 6 месяцев. По истечении этого срока инвалид может утратить право в порядке, определенном жилищным законодательством.

Те инвалиды, которые проживают в стационарах и желающие получить жилье, вправе принять участие в программе.

При этом инвалиды могут быть обеспечены в первую очередь участками под строительство, ведение подсобного хозяйства.

Основания для отказа о предоставлении субсидии

Инвалидам при определенных основаниях может быть отказано в предоставлении субсидии:

ОснованияПример
несоответствие основным требованиямОтсутствие справки МСЭ
неполный состав документовОтсутствие любого из требуемых документов
представлены недостоверные сведенияНесвоевременное прохождение МСЭ
уже реализованное право семьи на получение субсидий по улучшению жилья за счет средств бюджетаСубсидии за счет бюджетных средств на приобретение жилья предоставляются 1 раз в жизни

При устранении оснований для отказа инвалид может обратиться с заявлением повторно. Заявление снова рассматривается и выносится решение о включении в число нуждающихся или отказе. Список формируется по законодательно установленной регионом форме в хронологическом порядке на дату принятого решения о включении в список. Но и включенную в список семью могут исключить из него в таких случаях:

  • отзыва заявления на включение в список и заявления об исключении
  • несоответствие основаниям для получения соц. выплаты
  • получения такой субсидии из бюджета на жилье
  • предоставление недостоверных сведений

При исключении из списка специалист обязан в течение 3 дней проинформировать инвалида выпиской из акта.

Определение размера жилищной субсидии

При расчете суммы субсидии учитываются в составе членов многодетной семьи проживающие вместе родители и их дети до 18 лет (в том числе и обучающиеся очно и призывники на военную службу дети до 23 лет), кроме опекаемых.

Расчет суммы субсидии осуществляется по:

  1. размера общей площади жилья, для семей разной численности
  2. количества членов многодетной семьи
  3. норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по МО, где семья поставлена на очередь

Важно! В расчет субсидии не берутся имеющиеся площади, независимо от того, в собственности они находятся или используются по договору соц. найма.

При смерти члена семьи размер субсидии пересчитывается с учетом числа членов семьи. При изменении стоимости 1 кв. м может быть принято решение о замене свидетельства.

Размер субсидии для многодетной семьи рассчитывается следующим образом:

Размер жилищной субсидии = (число членов семьи инвалида (чел.) *

норма предоставления площади жилья, установленная МО, на 1 человека (кв. м) – сумма имеющихся площадей у инвалида) *

норматив стоимости 1 кв. м, установленной для территории МО или ГО

По регионам РФ, в т.ч. и внутри региона, стоимость жилья различается. Норматив стоимости и размера площади регулируется местной администрацией, но должен быть не выше установленной нормы на федеральном уровне. Приказом министерства строительства и ЖКХ РФ от 19 декабря 2018 года N 822/пр определены эта показатели стоимости по каждому субъекту РФ на I квартал 2021 года. Можно выделить такие регионы с низкой стоимостью жилья:

РегионУстановленная нормативная стоимость, руб.
Республика Дагестан29655
Республика Ингушетия30529
Кабардино-Балкарская Республика29970
Челябинская область31725
Саратовская область30000

Порядок выдачи свидетельства на субсидию

Если инвалид претендует на выдачу сертификата на жилье, а не жилье по соц. найму, то необходимо рассчитывать на то, что часть стоимости жилья нужно будет выплатить из собственных средств, куда включается и материнский капитал. Получаемое свидетельство не относится к ценным бумагам, оформляется на специальном бланке, которому присвоены серия и номер. Оно дает право инвалиду на получение субсидии для приобретения жилья на территории региона, где выдается свидетельство. Действует свидетельство до срока, определенного региональным законодательством, выдающим документ.

Администрация обязана проинформировать каким образом реализуются эти средства.

Администрация, выдающая свидетельства, ведет реестр (использованных и неиспользованных) свидетельств. В случае утери или порчи свидетельства инвалид имеет право запросить дубликат.

Ошибка при выборе жилья для приобретения по субсидии

Субсидия должна быть направлена на приобретение жилья с учетом размеров жилья в пределах 18 кв.м на каждого члена семьи инвалида. Также важно учесть, что в регионах устанавливаются свои нормативы.

Приобретаемое жилье по стоимости зачастую оказывается дороже указанной в сертификате суммы, поэтому за жилье нужно будет доплачивать из собственных средств, в т.ч. средств материнского капитала

Ошибка при подаче заявления

Сформировав пакет документов для получения субсидии на жилье, и необходимо предоставить в соответствующий орган (администрацию, соц.защиту) и написать заявление, которое формируется по установленной региональным законодательством форме и в 2 экземплярах, 1 – остается с пакетом документов, а 2 – возвращается заявителю и на этом экземпляре указывается дата приема и регистрационный номер.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Можно ли получить имущественный вычет по приобретению жилья работающему инвалиду?

Ответ: Можно в части суммы, которая относится к собственным средствам, а в части субсидии – нельзя. С выплат из бюджета никаких льгот нет.

Вопрос №2: Кто может подать документы для улучшения жилья, если инвалид не может самостоятельно по медицинским показаниям?

Ответ: Документы может подать любое доверенное лицо по нотариальной доверенности.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector