Bancrotstvo.ru

Бизнес Журнал "Банкротство"
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Куда и кому жаловаться на ТСЖ или на председателя его правления, образцы жалоб, и заявлений в различные инстанции, иск в суд

Куда и кому жаловаться на ТСЖ или на председателя его правления, образцы жалоб, и заявлений в различные инстанции, иск в суд

Предполагается, что избранное собственниками помещений в МКД товарищество должно управлять общим имуществом хорошо. Однако на практике все складывается далеко не так. При этом жилищным законодательством оснований для жалоб на ТСЖ и порядка их подачи не устанавливается.

Вместе с тем, по Конституции страны каждый вправе защищать свои права всеми дозволенными способами. Если жилищные права граждан нарушаются, они тоже могут бороться за восстановление справедливости разными способами.

Поводом для обращения с жалобой на товарищество собственников жилья служит недовольство его деятельностью. Чаще всего претензии возникают по следующим поводам:

  • некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг;
  • отсутствие реакции на запросы собственников;
  • принятие неправомерных решений;
  • неправильное расходование средств собственников МКД;
  • необоснованное чрезмерное повышение тарифов;
  • неправомерное начисление задолженности;
  • использование имущества МКД, трата общих денег в личных целях.

Причиной недовольства могут стать и другие нарушения в деятельности ТСЖ. Но жильцам МКД важно знать, как защитить свои права и куда жаловаться на нарушителей.

Что делать, если председатель ТСЖ игнорирует запросы

Если собственники квартир в МКД чем-то недовольны, для начала они могут адресовать свои жалобы председателю товарищества. Он является главой правления и осуществляет текущее руководство деятельностью ТСЖ.

Запрос (претензию) лучше направлять в письменном виде. В ней нужно указать, какие нарушения допущены, или какой вопрос требуется решить.

Следует отметить, что по ЖК РФ члены ТСЖ и иные собственники помещений в МКД, вправе знакомиться с документацией товарищества.

Если председатель ТСЖ игнорирует запросы жильцов, не предоставляет нужную документацию и не производит необходимых действий, то можно пожаловаться и на него. В первую очередь можно поставить вопрос о его снятии с должности на внеочередном собрании членов ТСЖ.

Кроме того, пожаловаться на председателя можно в контролирующие ТСЖ организации. При наличии в действиях председателя признаков преступления стоит обращаться в правоохранительные органы, например, Прокуратуру.

Если порядок голосования ТСЖ нарушен

Самые главные решения в ТСЖ принимаются общим собранием всех собственников. Проводятся собрания в порядке, определенном Жилищным кодексом и уставом товарищества. О проведении собрания должны уведомляться все члены товарищества.

Решения принимаются путем очного или заочного голосования обычно большинством голосов. В некоторых случаях требуется две трети голосов для принятия решения. Они оговорены в п.п.2, 6, 7 ст. 145 ЖК РФ.

Если указанные требования были нарушены, то собственник помещения в МКД имеет право обжаловать вынесенные собранием решения. Это следует из положений ст. 46 ЖК РФ. Согласно п. 6 указанной статьи отсутствовавший на собрании или голосовавший против собственник может обжаловать его решение в суд.

При этом подать иск он может, если имеется нарушение его прав и интересов. Сделать это он может в шестимесячный срок с того момента, как он узнал (долен был узнать) о решении. Если допущенные нарушения не являются значительными (существенными), а голос заявителя не влияет на решение, то оно может быть оставлено в силе.

Положения указанной статьи распространяются и на решения общего собрания членов ТСЖ. Поэтому они вправе обжаловать решения общего собрания в установленном ст. 46 порядке.

Возникающие права и обязанности

На основании указаний Жилищного кодекса РФ, постановления правительства «Правила содержания общедомового имущества», испущенного за номером 491 между собственниками и товариществом заключается договор.

С его подписанием возникают права и обязанности участников договора. Они предусматриваются уставом, который утверждается общим собранием его членов.

Созданной организации

В соответствии с положениями устава ТСЖ обязано:

Урегулировать все процессы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью относительно управления многоквартирным домомнаблюдать за состоянием общедомового имущества
Обеспечивать функционирование общедомового имущества, его сохранностьконтролировать работу инженерных систем и оборудования
Способствовать своевременному внесению платыза услуги коммунальных хозяйств

Кроме того, организация на основании заявления собственника помещения должна производить ремонтные работы в отдельных конструкциях многоквартирного дома. Например, ремонт покрытия кровли, произвести замену труб стояка.

Что касается прав, то сообразно положениям статьи 137 ЖК РФ ТСЖ:

Заключает договора об обслуживании многоквартирного домас организациями, которые предоставляют для него ресурсы, в число которых входит свет, вода, газ
Устанавливает размер взносов на основании сметыв ней предусматриваются поступающие доходы и расходы на обслуживание дома
Оплачивать выполненные привлеченными сотрудниками работыони принимают на работу специалистов, которые обеспечивают нормальное функционирование инженерных коммуникаций, электрических сетей, систем отопления и газоснабжения. Помимо них осуществляется прием на работу дворников, лифтеров
Передает общедомовое имуществопо договору на временное использование физическим и юридическим лицам

Помимо того, товарищество наделено правом осуществления предпринимательской деятельности, которая может принести определенный доход.

Куда жаловаться на ТСЖ, на кого и как написать претензию

Если ТСЖ ненадлежащим образом выполняет свои функции, то собственники вправе отстаивать свои интересы. Разобраться с проблемой внутри самого товарищества получается далеко не всегда. Поэтому у его членов возникает вопрос, куда обратиться, если руководство ТСЖ не идет навстречу.

При выявлении нарушений своих жилищных прав собственники могут жаловаться в следующие инстанции:

  • Роспотребнадзор и его подразделения;
  • Жилищные инспекции;
  • Прокуратура;
  • Судебные органы.
Читайте так же:
Дарственная на квартиру на жену какие нужны документы

Каждая из указанных инстанций имеет свою компетенцию, поэтому следует знать, в каком порядке и в каких случаях нужно туда жаловаться. Даже если письмо отправлено не по адресу, отправитель должен будет получить ответ с разъяснения о порядке обращения в соответствующий орган.

Жалоба на ваше ТСЖ в Роспотребнадзор

Контролирующим органом в сфере оказания услуг потребителям является Роспотребнадзор. Если нарушаются нормы предоставления услуг, их качество не соответствует стандартам, завышены тарифы, то собственники могут пожаловаться в этот орган.

Они могут направить свою жалобу в отделение Роспотребнадзора по месту своего жительства. Обращение можно принести лично или направить по почте. На сайте организации также имеется форма для онлайн-обращения. В письме стоит указать свои данные, сведения о ТСЖ и допущенных им нарушениях.

Жалоба в жилищную инспекцию

Если ТСЖ плохо исполняет свои обязанности, то направить свои претензии можно также в жилищную инспекцию. Ее главный офис находится в Москве, а подразделения работают по всей стране. Лучше направлять обращение в инспекцию по месту своего проживания.

Заявление составляется письменно с указанием сведений о заявителях, ТСЖ, допущенных нарушениях. Следует излагать факты и их правовое обоснование, а не описывать неподтвержденные домыслы. Иначе можно получить отрицательный ответ на свою жалобу.

Его можно вручить лично, отправить через почту или сайт инспекции. При получении жалобы инспекция проводит проверку, а при необходимости принимает соответствующие меры. Нарушителям может быть вынесено предписание об устранении недочетов, а при его неисполнении начислен шарф.

Заявление на ТСЖ в прокуратуру или иск в суд

Обращение в прокуратуру

По закону органы Прокуратуры занимаются рассмотрением жалоб на бездействие или неправомерные действия ТСЖ. Она относится к системе правоохранительных органов, поэтому обращаться туда следует, если имеет место произвол руководства ТСЖ (и соответственно — необходимость борьбы с ним), допускаются серьезные нарушения законодательства.

Написать жалобу в Прокуратуру следует по тем же правилам, что и в другие органы. Текст должен быть читаемым, смысл обращения понятен. Следует излагать фактические обстоятельства спора без «воды» и лишних эмоций.

Если в порядке прокурорской проверки установят признаки преступления в действиях руководства ТСЖ, то их привлекут к ответственности. Наказывают чаще всего наложением штрафных санкций.

В судебном порядке могут рассматриваться споры об обжаловании решений общего собрания ТСЖ, понуждении к исполнению обязательств, возврате излишне удержанных взносов за ЖКУ, возмещении ущерба.

Иск подается в суд в письменном или электронном виде с соблюдением требовании процессуального законодательства. Если он не будут соблюдены, то заявления могут оставить без движения или возвратить истцу.

Рассмотрение заявления может занять не один месяц, особенно, когда вторая сторона всячески пытается его затянуть. Вынесенное судом решение является обязательным для исполнения.

Порядок рассмотрение жалоб на правление ТСЖ

Если у собственников жилья в МКД имеются претензии к правлению, то для начала следует донести их до председателя правления. Он осуществляет руководство его работой и должен разобраться в ситуации.

Если же председатель делать ничего не хочет, то в зависимости от сути претензий стоит выбрать один из перечисленных выше способов защиты своих прав. В этом случае жалобщики могут предъявить претензии и к самому председателю за его бездействие.

Иск о ненадлежащем исполнении обязательств председателем ТСЖ, образец

При ненадлежащем исполнении председателем товарищества своих обязанностей собственники ТСЖ могут действовать разными способами. Во-первых, они могут поднять вопрос о снятии с него полномочий на внеочередном собрании товарищества.

Во-вторых, они могут пожаловаться на его неправомерные действия (бездействие) в Прокуратуру или подать иск в суд. В судебных органах могут рассматриваться иски о понуждении к исполнению обязательств или возмещении причиненного неправомерными действиями председателя ущерба.

Для успешного рассмотрения дела важно составить заявление правильно, грамотно обосновать свои требования, представить необходимые доказательства. К иску нужно прикладывать документы, обосновывающие заявленные требования. С бланком иска можно ознакомиться ниже.

Образец иска скачивайте по ссылке. ⇐

Заявление на хамское поведение председателя ТСЖ

Если председатель не только плохо выполняет свою работу, игнорирует замечания собственников, но еще и хамит, то это нельзя оставлять без внимания. Поведение этого человека, имеющее признаки правонарушения, может стать предметом административного или уголовного дела.

Если председатель прилюдно оскорбляет жильцов дома, то можно писать заявление в полицию. Если доводы заявителя подтвердятся, то обидчика оштрафуют. Кроме того, можно снять с него руководящие полномочия в ТСЖ.


. ⇐

Какие справки выдаются по запросу жильцов?

Справки – один из рутинных, но крайне важных видов работ, которым занимается специальный штатный сотрудник – делопроизводитель или паспортист. При отсутствии такового, полномочия делегируются выбранному председателем лицу, оформленному протоколом.

В правлении ТСЖ выдаются справки следующих видов:

  1. О составе семьи.
  2. О проживающих и зарегистрированны в квартире жильцах по форме 9.

Справки о составе семьи готовятся и выдаются обычно сразу же, по требованию жильцов. Их предоставляют в детские сады, школы и другие организации социальной защиты.

Справки второго типа обычно готовят в течение трёх дней после запроса. В них используют расширенный поиск сведений, отражают историю жильцов квартиры, которые остались не снятыми с учёта по тем или иным причинам. Их принято называть «архивными» справками.

Они требуются при предоставлении сведений в регистрационную палату для оформления имущественных сделок или для участия квартиры в качестве объекта залоговой стоимости в банк или другую кредитную организацию.

Читайте так же:
Технический паспорт для продажи квартиры в ипотеку в сбербанке

Все справки выдаются в ТСЖ на основании записей в поквартирной книге.

Коллективное заявление от жильцов на председателя ТСЖ в ОБЭП

Некоторым собственникам приходится сталкиваться не просто с ненадлежащим исполнением обязательств председателями ТСЖ, но и откровенными махинациями со средствами собственников.

Если речь идет об экономических преступлениях, то разобраться с ситуацией поможет специальное подразделение полиции – Обэп. Собственники вправе написать в полицию коллективную жалобу на действия председателя и (или) других членов правлении. С примером такой жалобы моно ознакомиться по ссылке.

Заявление в ОБЭП. ⇐

Оформление доверенности

Каждый из сотрудников ТСЖ, а также лица, заключившие договор подряда или договор о предоставлении услуг, вправе действовать от имени правления ТСЖ, решая вверенные товариществом вопросы и задачи. Для ситуаций, в которых представитель будет действовать от имени ТСЖ, потребуется доверенность.

Она оформляется в сторону лица по общим правилам, изложенным в Гражданском Кодексе РФ. В ней требуется изложить суть задачи, которую решает доверенное лицо от имени товарищества, а также внести его личные паспортные данные.

Доверенность не имеет самостоятельной юридической силы и действительна только при одновременном предоставлении паспорта. Она удостоверяется подписью председателя ТСЖ и печатью правления. В некоторых случаях используют нотариально удостоверенную доверенность.

После получения документа, доверенное лицо вправе осуществлять от имени ТСЖ такие действия:

Эти и другие действия проводятся от имени членов правления товарищества и в пользу товарищества.

Ответственность председателя тсж за 2 административных дела возбужденных жилищной инспекции

Административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ. Лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, могут быть привлечены к ответственности в случаях нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Привлечение председателя правления ТСЖ к административной ответственности

Если Вы получили грозное уведомление из ГЖИ о привлечении ТСЖ к административной ответственности по ст.7.23.1 КоАП РФ за то, что не раскрыли информацию о деятельности ТСЖ на официальных сайтах, не паникуйте! Согласно ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: — управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; — управление с помощью управляющей организации. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответственность председателя тсж за 2 административных дела возбужденных жилищной инспекции

Заинтересованным в раскрытии информации ТСЖ и ЖСК может быть любое лицо, относящееся или не относящееся к данному дому и конкретно к объединению собственников. То есть получается, информация — та ,что касается деятельности и цен, должна быть прозрачной и доступной для всех (ст. 161 ЖК РФ).

Стандарты раскрытия информации ТСЖ перед собственниками и ответственность за нераскрытие

На оказываемые вам услуги ТСЖ устанавливает определенные тарифы. В функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека входит осуществление контроля за качеством услуг, оказываемых ТСЖ, и тем, насколько правомерно были установлены тарифы за оказываемые услуги.

Кому жаловаться на председателя ТСЖ

  • отсутствует горячая водоснабжение;
  • не включено во время отопление;
  • отсутствует косметический ремонт в подъезде, который по закону должен осуществляться не реже одного раза в пять лет;
  • всякого рода нерешаемые проблемы: течет крыша, не работает канализация и пр.

Ответственность председателя тсж за нецелевое использование средств

  1. разбираться в основных законодательных и нормативно-методических актах, знать и правильно использовать нормативно-правовую терминологию.
  2. Уметь налаживать контакты с людьми, вести переговоры.
  3. Быть психологически устойчивым, жестким и принципиальным.
  4. Иметь представление о финансовой деятельности юридического лица.

Что делать, если председатель правления не знает или не выполняет свои обязанности? Как избежать растраты в ТСЖ: отчет о проделанной работе

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кто несет ответственность за незаконные действия ТСЖ: виды штрафов и взысканий за нарушение полномочий

Помимо выше сказанного можно добавить, что существенную роль играет и сосредоточение внимания на нарушении процессуальных прав председателей ТСЖ, если на стадии возбуждения административного дела они не привлекаются к даче показаний, а просто ставятся в известность о вынесенном в отношении них постановлении.

Читайте так же:
Можно выкупить жилье в долях

Консалтинг ЖКХ

  • Завышенные тарифы на ЖКХ, если ТСЖ уполномочено предоставлять коммунальные услуги напрямую.
  • Неисполнение норм правил по содержанию общего домового имущества и эксплуатации многоквартирного дома. Например, когда председатель ТСЖ инициирует перепланировку помещений, незаконное строительство и продажу гаражей на придомовой территории.
  • Использование имущества дома в личных целях – когда сотрудники ТСЖ сдают в аренду общее домовое имущество своим знакомым и родственникам за символическую цену.
  • Распределение долгов злостных неплательщиков коммунальных услуг среди добропорядочных жильцов. Правление может принять решение раскидать долги за коммуналку по квартирам, что может стать причиной серьезных разногласий.
  • Принятие ТСЖ незаконных решений, подделка документов.
  • Необоснованная растрата средств, выделенных на содержание дома, в том числе субсидий со стороны государства. Подделка бухгалтерской, финансовой документации.
  • Незаконная смена председателя, захват помещений ТСЖ сомнительными лицами.

Как и куда написать жалобу на ТСЖ

В экстренных случаях, если на запросы отвечать отказываются или выдают что-то непонятное, для того, чтобы «привести в чувство» чиновников, можно обратиться за помощью в Роспотребнадзор, либо Госжилинспекцию (читайте о проверках ТСЖ контролирующими органами). В самых крайних случаях — в суд общей юрисдикции.

Стандарты раскрытия информации ТСЖ перед собственниками и ответственность за нераскрытие

Ответственность за не предоставление информации каждый участник организации имеет право на требование и получение необходимой информации о деятельности сообщества За понесенные убытки вследствие необоснованных решений, принятых председателем Ответственность за невыполнение своих обязанностей любой член товарищества, считающий, что председатель не справляется, может инициировать процедуру проверки и внести предложение о снятии его с должности

Ответственность ТСЖ (Товарищество собственников жилья) в России

УК РФ предусматривает целый ряд положений для привлечения председателя ТСЖ к уголовной ответственности за совершенные им правонарушения. Наиболее распространенными выступают деяния, связанные с хищением материальных ценностей организации (например, статьи 159 и 160 Уголовного кодекса Российской Федерации). Затем следуют положения, касающиеся превышения полномочий должностных лиц (например, статья 201 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Ответственность ТСЖ по долгам и за имущество

Важно! Для того чтобы избежать подобных судебных разбирательств. При формировании должности председателя ТСЖ его ответственность должна быть четко прописана в должностной инструкции или Уставе. Важно указать при этом не только границы ответственности, но и возможные меры взыскания.

Как привлечь к ответственности председателя ТСЖ

Если идёт проверка ОБЭП вскрылись некоторые суммы хищения председателем ТСЖ за 2013-2015 г. г.. Если она вернёт деньги на счёт ТСЖ сейчас будет ли это считаться хищением денежных средств. Или если вернула, значит не присвоила, не похитила? И имеет ли значение возврат ею денег ТСЖ применительно к срокам, а именно-до возбуждения уголовного дела или после возбуждения уголовного дела? Спасибо огромное!

Госжилинспекция ликвидирует тюменские ТСЖ за многочисленные нарушения

Как ТСЖ обманывают жильцов и сколько недобросовестных товариществ будет вскоре ликвидировано, рассказала на пресс-конференции начальник Государственной жилищной инспекции Тюменской области Лариса Боровицкая.

Госжилинспекция Тюменской области напоминает: председатель ТСЖ может быть избран только из числа собственников жилья, являющихся членами товарищества

Проверки Госжилинспекции выявили, что два многодомовых ТСЖ (ТСН «Московье» и ТСЖ «МЖК-1») управляют домами, не связанными общей инфраструктурой — что запрещено законодательством. Эти товарищества должны были быть реорганизованы, и сейчас инспекция обратилась с исками в суд об их ликвидации. Кроме того, скоро будет ликвидировано ТСЖ «30 лет Победы 18, 14, 14/1» в связи с неоднократным невыполнением предписаний ГЖИ привести устав в соответствии с требованиями Жилищным кодексом РФ.

«Это для нас новый опыт, — отметила Лариса Боровицкая. — Никогда раньше мы не обращались с иском о ликвидации ТСЖ».

Она добавила, что из 46 лиц, управляющих многоквартирными домами, которые не обратились в администрацию города для получения паспортов готовности к отопительному периоду, 33 организации — это ТСЖ.

«Хотела бы обратить внимание на порочную практику, которая складывается в товариществах собственников жилья — это привлечение сторонних управляющих и передача им полного функционала, — рассказала начальник Государственной жилищной инспекции Тюменской области. — Это запрещено законом. ТСЖ — это как колхоз. Только собственники могут объединиться, вступить в товарищество и из своего числа выбрать правление и председателя».

ТСЖ могут привлекать по отдельным договорам юристов либо иных работников — но нельзя передавать сторонним лицам функционал председателя либо правления. В некоторых случаях, выявленных проверками тюменской ГЖИ, председатель и правление товариществ были выбраны формально, а фактически их полномочиями обладало стороннее лицо — человек, который не являлся ни собственником жилья.

«Он наживается на собственниках, — напоминает доверчивым жильцам начальник тюменской Госжилинспекции. — Он получает деньги, но на него невозможно наложить штраф, так как проверке подлежит ТСЖ и председатель. Ладно, это были бы профессиональные управленцы, которые помогали бы собственникам. Но они управляют таким образом, что подводят ТСЖ и председателя под штрафы».

В качестве примера Боровицкая привела пример ТСН «СК-6», которое наняло управляющего, трудившегося аналогичным образом на несколько товариществ. Этот управляющий лишил жильцов возможности ознакомиться с общедоступной информацией в системе ГИС ЖКХ и игнорирует уже четвёртое предписание Госжилинспекции. У этого товарищества нет офиса, в который могли бы быть прийти члены ТСН, а на все письменные обращения по электронной почте управляющий отвечает отказами. Кроме того, он исправно собирает с жильцов оплату за коммунальные ресурсы, но с января 2018 года ни рубля не перечислил ресурсоснабжающим организациям. Фонд на капитальный ремонт формируется у регионального оператора, а управляющий включает в платёжку ещё и взносы якобы на специальный расчётный счёт.

«Только за 2018 года из-за такой псевдоработы управляющего мы наказали ТСН четыре раза, а председателя — пять раз», — пояснила Боровицкая, добавив, что, если товарищество не исполнит многочисленные предписания ГЖИ, оно будет ликвидировано в судебном порядке.

Отвечая на вопросы журналистов, Лариса Боровицкая подчеркнула, что председателем ТСЖ или ТСН может быть избран только член товарищества — законный собственник недвижимости, а не просто прописанный на жилплощади. Оказывается, не все организации соблюдают это условие.

Читайте так же:
Какие документы нужны при продажи квартиры тремя собственниками

Не слишком ли много развелось управляющих организаций? По словам начальника тюменской ГЖИ, несмотря на их массовое закрытие, новые «растут как грибы»: на сегодняшний день немало людей сдают в инспекции квалификационные экзамены, чтобы создать ТСЖ или УК, а также каждый застройщик организует свои управляющие компании.

​Какая ответственность предусмотрена для управляющей организации, ТСЖ, кооператива, если они не направили оригинал протокола в жилищную инспекцию?

Статья 46 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что инициатор общего собрания передает оригинал протокола общего собрания вместе с решениями собственников в управляющую организацию, правление ТСЖ или кооператива. Те, в свою очередь, обязаны в течение 5 дней с момента получения документов направить их в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Порядок направления документов в жилищную инспекцию утвержден в Приложении №2 к Приказу Минстроя РФ 44/пр от 28.01.2019.

Что будет управляющей организации, ТСЖ или кооперативу, если они не предоставят документы в ГЖИ?

Ответственность предусмотрена довольно общей статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях « Непредставление сведений (информации)»:

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, … влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц — от 300 до 500 рублей; на юридических лиц — от 3000 до 5000 рублей.

Нам попадались ответы жилищных инспекций, которые писали жителям, что рассматриваемой ответственности не предусмотрено. Однако это не так, и многие их коллеги на своих официальных сайтах указывают примерно то же самое, что и мы написали выше. Например, об этом пишут Государственная жилищная инспекция Новосибирской области или Государственная жилищная инспекция Челябинской области.

Также можно почитать разъяснение Государственной жилищной инспекции Кировской области, которая дополнительно указывает, что ответственность самого инициатора проведения собрания за непредставление документов в соответствии с требованиями части 1 статьи 46 Жилищного кодека РФ в управляющую организацию законом не предусмотрена. Однако управляющая организация имеет право истребовать эти документы у инициаторов общих собраний в судебном порядке.

Некоторые управляющие компании именно так и поступают, требуя в суде у инициаторов даже протоколы общих собраний, которые те не сталисоставлять из-за отсутствия кворума.

На сайте Государственной жилищной инспекции Республики Алтай собраны ошибки, допускаемые при проведении общих собраний. Там также указано на необходимость направления протокола в ГЖИ, ответственность за несоблюдение этого требования по ст. 19.7 КоАП РФ. Инспекция рекомендует управляющим организациям, если инициатор не передал документы общего собрания, — запросить их письменно. Этот запрос, по мнению органа жилищного надзора, будет говорить о том, что управляющая организация приняла меры, чтобы исполнить свои обязанности.

Данная административная ответственность не является новой. Раньше от УК, ТСЖ и кооперативов требовалось предоставлять не оригиналы документов, а копии. Не направивших в ГЖИ копии протокола и решений до 2018 года также штрафовали по ст. 19.7 КоАП РФ.

Например, Ульяновский областной суд постановлением от 22 августа 2016 г. по делу N 4А-274/2016 оставил в силе решение мирового судьи о назначении управляющей организации штрафа 3000 руб.

Директор этой компании пытался оспорить административной наказание, ссылаясь на то, что компания получила документы от инициатора собрания в выходной день, «в связи с чем нельзя считать, что специалист компании получил указанные документы как должностное лицо, находящееся при исполнении своих обязанностей», поэтому «передачу документов в выходной день нельзя расценивать как надлежащее вручение этих документов» управляющей организации.

Суд отклонил эти доводы. Он установил, что сотрудник как должностное лицо компании пришел домой к инициатору собрания узнать о результатах голосования. Тогда же ему инициатор вручил под расписку копию протокола собрания и копию принятых решений.Суд изучил должностную инструкцию сотрудника, в ней была прописана обязанность оказывать методическую помощь собственникам жилых помещений при организации и проведении общих собраний, а также оформлении результатов этих собраний. Суд счёл это бесспорным свидетельством того, что сотрудник управляющей организации получил документы как должностное лицо в соответствии со своими полномочиями. То обстоятельство, что это произошло в выходной день, не свидетельствует о том, что эти документы вручены ненадлежащим образом.

Аналогичный штраф получила управляющая компания из Челябинской области.

Читайте так же:
Как получить квартиру от государства если ребенок инвалид

В Республике Башкортостан товариществу собственников жилья удалось отбиться в суде апелляционной инстанции от штрафа в 3000 рублей в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. Нарушение было выявлено жилищной инспекцией в конце декабря, но протокол об административном правонарушении составили только в марте, а мировой суд назначил штраф в апреле следующего года. Районный суд отменил решение нижестоящего суда.

Срок привлечения по ст. 19.7 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Ответственность за не передачу протокола и решений собственников очень скромная. А решения, принимаемые на собрании, бывают слишком важные, чтобы их потеряла управляющая компания, ТСЖ или кооператив. Поэтому некоторые инициаторы направляют протокол в органы жилищного надзора самостоятельно, минуя посредников.

Если вы решили поступить также, то хотим предупредить, что на практике возможны случаи, когда управляющая компания отказывается исполнять решения общего собрания, ссылаясь на то, что не получала оригинал протокола, по которому собственники ей что-то поручали выполнить.

Верховный суд РФ постановлением от 18.03.2019 отменил решения нижестоящих судов о привлечении ТСЖ к ответственности за неисполнение предписания ГЖИ.

За невыполнение законного предписания ГЖИ организация привлекается в ответственности по ч . 1 ст. 19.5 КоАП РФ Спор между ТСЖ и органом ГЖИ начался с жалобы жителя дома Госжилинспекция провела проверку деятельности товарищества по управлению многоквартирным домом. В результате ТСЖ получило предписание об устранении нарушений: орган ГЖИ потребовал выявить и устранить причины залития нескольких квартир в доме.

Внеплановая проверка показала, что требования товариществом не выполнены, что и стало причиной обращения надзорного органа в мировой суд. Судья, рассмотрев представленные Госжилинспекцией документы о проверках, пришёл к выводу, что ТСЖ совершило административное правонарушение по ч . 1 ст. 19.5 КоАП РФ – не выполнило в установленный срок законного предписания органа госнадзора. В целях предупреждения совершения новых правонарушений суд назначил ТСЖ административное наказание в виде минимального административного штрафа в 10 000 рублей.

Председатель ТСЖ подала апелляционную жалобу на решение мирового судьи. Она настаивала, что товарищество незаконно привлечено к ответственности, а предписание ГЖИ неисполнимо. В действиях/бездействии ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения. По утверждению председателя ТСЖ, в залитии нескольких квартир виноваты сами собственники: вода проникает в помещения из-за повреждений фасада МКД. Для устранения этих дефектов необходим капитальный ремонт, но решение о таких работах и их финансировании из фонда капремонта могут принять только собственники на ОСС. ТСЖ без такого решения не имеет права провести капремонт фасада.

Судья отклонил жалобу ТСЖ, пояснив, что председатель не предоставила каких-либо документальных сведений о несогласии с вынесенными предписанием и обжаловании документа в установленном законом порядке.

В кассационной жалобе председатель ТСЖ по-прежнему настаивала на том, что предписание органа ГЖН незаконно и подлежит отмене. Кассационная инстанция также оставила постановление в силе.

ВС РФ, проанализировав представленные материалы, отметил, что предыдущие инстанции исходили из того, что привлекаемым к административной ответственности лицом не выполнено в установленный срок законное предписание ГЖИ об устранении нарушений законодательства. При этом, как указано в постановлении ВС РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия/бездействия. При этом предписание ГЖИ должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. ВС РФ обратил внимание сторон на то, что председатель ТСЖ последовательно указывала на незаконность предписания ввиду его неисполнимости и противоречия действующему законодательству содержащихся в нём выводов. При этом судами фактически не была проверена законность предписания, не была дана правовая оценка на предмет соответствия требованиям действующего законодательства содержания данного документа. Доводы заявителя должным образом не проверены. Суд должен проанализировать все имеющие отношение к делу обстоятельства. Отменяя постановление суда кассационной инстанции, ВС РФ отметил ещё одно обстоятельство. Решением арбитражного суда по делу № А40-70583/18-154-812 аналогичное предписание ГЖИ, выданное товариществу спустя пять месяцев после оспариваемого документа, было признано недействительным. Пока ТСЖ оспаривало в суде штраф по ч . 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ГЖИ снова провела проверку и выдала товариществу новое предписание об устранении причин залития квартир в доме. На этот раз председатель ТСЖ не стала ждать привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания и подала иск в суд с требованием признать нормативный акт недействительным и незаконным.

Оказавшись в ситуации, когда орган ГЖН требует от УО/ТСЖ проведения капремонта в отсутствие решения ОСС, управляющей организации или товариществу собственников следует: Не ждать привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания, а сразу же попробовать оспорить его в судебном порядке, апеллируя к неисполнимости требований органа ГЖН или нарушениям порядка проведения проверки. Если суд всё-таки признал УО/ТСЖ виновными в нарушении, предусмотренном ч . 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то следует подавать жалобы на такое решение, указывая на то, что ОСС не принимало решение о капремонте конструктивных элементов дома, а без согласия собственников организация таких работ противозаконна.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector